Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3832 В иске о признании недействующим постановления РЭК об установлении тарифа на тепловую энергию отказано, поскольку общество не доказало нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3832
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от РЭК Приморского края: Н.И. Колосова, представитель по доверенности от 24.12.2005 N 69/1852, от ОАО "Городские тепловые сети": Н.А. Ксенжик, представитель по доверенности от 15.05.2006 N 1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальэнерго" на решение от 03.07.2006 по делу N А51-1863/06 16-72 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальэнерго" к Региональной энергетической комиссии Приморского края, третье лицо: открытое акционерное общество "Городские тепловые сети", о признании недействующим постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2006 года.

Открытое акционерное общество "Дальэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Приморского края "Об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую открытым акционерным обществом "Городские тепловые сети" город Владивосток, на 2006 год" от 02.11.2005 N 35/2.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2006 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество не доказало нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В кассационной жалобе ОАО "Дальэнерго" просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неприменение судом при рассмотрении дела статей 1, 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, пункты 7, 18, 19, 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ Российской Федерации от 07.09.2004 N 69-Э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы", что повлекло принятие незаконного судебного акта.

В соответствии с названными нормами Региональная энергетическая комиссия Приморского края обязана была уведомить общество о рассмотрении дела по установлению ОАО "Городские тепловые сети" тарифа на тепловую энергию и ознакомить с материалами по его установлению, поскольку тариф на тепловую энергию, утвержденный обществу, зависит от затрат ОАО "Городские тепловые сети": тариф ОАО "Дальэнерго" утвержден до утверждения тарифа ОАО "Городские тепловые сети", в расчете которого учтены затраты, не учтенные при определении тарифа ОАО "Дальэнерго". В связи с чем в течение 2006 года деятельность общества будет убыточной.

ОАО "Дальэнерго" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Региональная энергетическая комиссия Приморского края и ОАО "Городские тепловые сети" просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей Региональной энергетической комиссии Приморского края и ОАО "Городские тепловые сети", суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края от 02.11.2005 N 35/2 утвержден тариф на тепловую энергию ОАО "Городские тепловые сети", отпускаемую от котельных, принадлежащих обществу на праве аренды.

ОАО "Дальэнерго" просит проверить данное постановление на соответствие его статьям 1, 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ; Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации; пунктам 7, 18, 19, 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-Э/2, приказом ФСТ Российской Федерации от 07.09.2004 N 69-Э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы". Заявление обосновано тем, что ОАО "Дальэнерго" закупает тепловую энергию у ОАО "Городские тепловые сети", а поскольку при утверждении тарифа ОАО "Городские тепловые сети" учтены затраты, понесенные им после утверждения тарифа ОАО "Дальэнерго", последнее покупает тепловую энергию по тарифу, превышающему отпускной тариф ОАО "Дальэнерго", что влечет причинение ОАО "Дальэнерго" убытков.

Отказывая в удовлетворении заявления ОАО "Дальэнерго" суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, регулирование тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и Методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации или Федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. При принятии оспариваемого постановления Региональная энергетической комиссией Приморского края соблюдены нормы в части порядка установления тарифов. Постановление принято на основании обращения ОАО "Городские тепловые сети" с учетом заключения экспертной группы, которая по результатам проверки обоснованности спорных расходов предложила к рассмотрению и утверждению тариф в размере 1697 руб./Гкал. без НДС. Этот тариф и был утвержден оспариваемым постановлением.

Довод ОАО "Дальэнерго" о неизвещении его о рассмотрении дела об установлении ОАО "Городские тепловые сети" тарифа правомерно отклонен судом первой инстанции, так как такое извещение не предусмотрено действующим законодательством.

Не нашел подтверждение и довод ОАО "Дальэнерго" о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: убыточность деятельности общества в связи с применением тарифа за покупную тепловую энергию, превышающую его отпускной тариф. Суд первой инстанции установил, что представленные обществом документы не подтверждают наличие убытков. Вывод суда в данной части ОАО "Дальэнерго" не опровергнут.

Учитывая изложенное руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.07.2006 по делу N А51-1863/06 16-72 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.