Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/3410 Убытки от предоставления жертвам политических репрессий льгот по оплате тепловой энергии взысканы с казны РФ, т.к. Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации льгот в полном объеме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/3410
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Минфина РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 20.03.2006, постановление от 06.06.2006 по делу N А51-16040/05 13-287 Арбитражного суда Приморского края, по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Находкинский" к администрации муниципального образования г. Находка, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 978110 руб. 57 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2006 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Находкинский" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации муниципального образования г. Находка, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 978110 руб. 57 коп., составляющих задолженность, связанную с предоставлением в период с мая по декабрь 2004 года гражданам льгот в соответствии с ФЗ РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

Решением от 20.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.06.2006, исковое требование удовлетворено в полном объеме за счет средств Казны Российской Федерации в лице Минфина РФ со ссылкой на то, что субъект РФ и муниципальное образование не были обеспечены в полном объеме финансовыми средствами для возмещения расходов, связанных с реализацией спорного объема льгот.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Минфина РФ в лице УФК по Приморскому краю, в которой оно просит их отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд необоснованно возложил на него ответственность, так как в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.05.1994 N 419 возмещение данных расходов производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Жалоба мотивирована и тем, что из Фонда компенсаций на реализацию Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" субъекту РФ выделено достаточно средств, и что истцом не доказаны факт убытков в спорном периоде и право на льготу у лиц в соответствии с законодательством РФ.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить ее без удовлетворения, судебные акты без изменения, а также рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Остальные стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, в судебном заседании не участвовали, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает жалобу необоснованной.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, КГУП "Примтеплоэнерго" в период с мая (частично) по декабрь 2004 года на основании договора от 01.01.2004 N 4-в, заключенного с администрацией г. Находки, предоставляло льготы реабилитированным лицам по оплате потребленной теплоэнергии за счет собственных средств.

Сумма некомпенсированных КГУП "Примтеплоэнерго" выпадающих доходов за спорный период составила 978110 руб. 57 коп.

Удовлетворяя требование истца, суд обеих инстанций правомерно руководствовался статьями 16 и 17 ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий", предусматривающими для лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы, льготу по оплате коммунальных услуг, порядок предоставления которой устанавливается Правительством РФ.

При этом судом установлено, что средства, перечисленные Приморскому краю из Фонда компенсаций федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2004 год" на финансирование текущих расходов по реализации Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в размере 21777 тыс. руб., распределены субъектом РФ по муниципальным образованиям для расчетов с поставщиками услуг (в том числе МО г. Находка перечислено 3824 тыс. руб.).

Доказательств нецелевого использования полученных субъектом РФ бюджетных средств в деле не имеется.

Как ссылается в жалобе заявитель, в соответствии с Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением данных льгот, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета.

Однако, при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого взыскиваются убытки в связи с предоставлением до 01.01.2005 потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), следует учитывать, что при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание осуществляется в силу статей 130, 133, 136 БК РФ с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в региональном или местном бюджетах.

Данный вывод содержится в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ", вследствие чего ссылка заявителя кассационной жалобы на необоснованность удовлетворения иска за счет федерального бюджета является неосновательной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.03.2006, постановление от 06.06.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16040/05 13-287 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.