Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/3204 Иск об обжаловании действий налогового органа, выразившихся в отказе о возврате излишне уплаченных штрафов, а также о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных штрафов удовлетворен, т.к. наличие переплаты в бюджет подтверждается платежными документами и не оспаривается инспекцией налоговой службы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 октября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/3204
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 12.05.2006 по делу N А16-358/2006-4 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя М.О. к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области об обжаловании действий налогового органа.

Резолютивная часть постановления от 04 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2006 года.

Индивидуальный предприниматель М.О. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об обжаловании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган), выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных штрафов в сумме 14798 руб., а также о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных штрафов.

Решением суда от 12.05.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что наличие переплаты в бюджет подтверждается платежными документами и не оспаривается инспекцией налоговой службы.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, инспекция налоговой службы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд ошибочно истолковал статью 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), поскольку положения данной нормы права не распространяются на возврат излишне уплаченных сумм штрафа.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель во исполнение требования налогового органа об уплате недоимки по налогам, пени и штрафов, выставленного на основании решений от 29.12.2005 N 23 и N 24 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, произвела их оплату, указав в ряде платежных поручений ошибочные реквизиты, в связи с чем перечисления на сумму 14798 руб. были зачислены налоговым органом как уплата штрафов.

13.02.2006 предприниматель обратилась в налоговый орган с просьбой о зачете указанной суммы в счет уплаты налогов, на что инспекция налоговой службы ответила отказом (письмо от 15.02.2006 N 09-43/962), мотивировав его тем, что зачет переплаты по штрафам в счет уплаты налогов не предусмотрен Налоговым кодексом РФ.

На заявление предпринимателя от 22.02.2006 N 8 о возврате переплаты по штрафам налоговый орган также ответил отказом (л.д. 34).

Считая, что действия инспекции налоговой службы нарушают ее права, предприниматель обратилась в суд с требованием о признании незаконными действий налогового органа и взыскании с последнего процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных штрафов с 26.03.2006 в размере ставки рефинансирования 12% годовых за каждый день просрочки до фактического возврата спорной суммы.

Арбитражный суд на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для отказа в возврате налогоплательщику излишне уплаченных сумм штрафа. Данный вывод суда является правильным.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Такой порядок установлен статьями 78 и 79 главы 12 НК РФ "Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм".

В статье 78 НК РФ, регулирующей вопросы зачета и возврата излишне уплаченных налогов и пеней, прямо не предусмотрен порядок зачета такого платежа, как штраф, однако из толкования данной нормы в системной связи с положением подпункта 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ во всяком случае не следует запрета на применение порядка, предусмотренного данной статьей, к процедуре зачета излишне уплаченного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, установлено арбитражным судом и не оспаривается инспекцией налоговой службы, у предпринимателя имелась сумма излишне уплаченного штрафа в размере 14798 руб.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Ссылка налогового органа на то, что статья 78 НК РФ регулирует возврат излишне уплаченного налога, а не штрафа, не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие в данной норме указания на возможность возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием как для удержания спорной суммы в бюджете, так и для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, судом правомерно вынесено решение о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе возвратить предпринимателю сумму излишне уплаченных штрафов в размере 14798 руб., об обязании налогового органа возвратить из бюджета указанную сумму и выплатить проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных штрафов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.05.2006 по делу N А16-358/2006-4 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.