Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 апреля 2009 г. N Ф03-1227/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, отказано по мотиву установления судом факта совершения обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 апреля 2009 г. N Ф03-1227/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе - Ваксман Л.Ю. представитель по доверенности N 35 от 11.12.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Камчатское пиво" на решение от 22.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу N А24-4772/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Камчатское пиво" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2009 г.

Открытое акционерное общество "Камчатское пиво" (далее - ОАО "Камчатское пиво"; акционерное общество; общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ДФО; административный орган) о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением суда от 22.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано по мотиву установления судами обеих инстанций факта совершения ОАО "Камчатское пиво" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, акционерное общество подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование ссылается статью 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, пункты 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, и утверждает, что при разрешении спора судами обеих инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела: так не дана оценка тем фактам, что акции ОАО "Камчатское пиво" не обращаются на организованном финансовом рынке ценных бумаг, общество не является профессиональным участником рынка ценных бумаг, своевременно обеспечило раскрытие информации о состоявшемся решении общего собрания акционеров на странице в сети Интернет. Кроме того, считает заявитель жалобы, суд, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, не повлекшего наступления неблагоприятных последствий, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вправе был квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного на основании статьи 2.9 КоАП РФ и освободить общество об административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель ОАО "Камчатское пиво", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа в судебном заседании кассационной инстанции просит решение суда и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения как соответствующие нормам действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административного органа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Как установлено судом, в результате проверки соблюдения ОАО "Камчатское пиво" требований законодательства о рынке ценных бумаг, территориальным отделом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе составлен протокол от 08=08=2008 N A/31284-F/08-14 об административном правонарушении, согласно которому общество, в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) и пунктов 6.2.12 и 6.3.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение от 10.10.2006 N 06-117/пз-н) не направило в регистрирующий орган в срок не более 5 дней с даты составления протокола общего собрания акционеров, сообщение о существенном факте: о решении общего собрания акционеров ОАО "Камчатское пиво", состоявшемся 26.06.2008. 05.09.2008 РО ФСФР России в ДФО вынесено постановление N A/31284-F/08-149 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Согласно вышеуказанной статье федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в своих нормативно-правовых актах устанавливает состав, порядок и сроки раскрытия информации.

Пунктом 6.3.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н предусмотрено, что сообщения о существенных фактах должны направляться эмитентом в регистрирующий орган в срок не более 5 дней с момента наступления указанного факта. Сообщениями о существенных фактах согласно п.п. "л" п. 6.2.1, п. 6.2.12 Положения от 10.10.2006 N 06-117/пз-н признаются сведения о решениях общих собраний эмитента.

Поскольку судами обеих инстанций установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается акционерным обществом, тот факт, что сведения о проведенном 26.06.2008 общем собрании акционеров ОАО "Камчатское пиво" (протокол этого собрания составлен 09.07.2008) не были представлены в регистрирующий орган в срок, предусмотренный пунктом 6.3.2 Положения от 10.10.2006 N 06-117/пз-н, вывод судов о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, соответствует закону и материалам дела.

Довод заявителя жалобы о том, что при разрешении спора судами обеих инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, установив которые суды вправе применить статью 2.9 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не входит в полномочия кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права, выводы, содержащиеся в решении и постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу N А24-4772/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.