Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/3345 Поскольку возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом, суд обязал его зачесть излишне уплаченную сумму страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в счет недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 октября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/3345
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьего лица: ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану на решение от 25.04.2006 по делу N А16-226/2006-1 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Индивидуального предпринимателя В.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану, 3-е лицо - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, о зачете 91721 руб.

Резолютивная часть постановления от 04 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2006 года.

Индивидуальный предприниматель В.В. обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану о зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в счет погашения недоимки по страховой части трудовой пенсии в сумме 91721 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО.

Решением суда от 25.04.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Арбитражный суд обязал налоговый орган зачесть излишне уплаченную сумму страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 91721 руб. в счет недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает на неправомерное применение судом к спорным правоотношениям положений статьи 78 Налогового кодекса РФ, регулирующей зачет излишне уплаченных налогов, к которым законодателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отнесены. По мнению заявителя жалобы, порядок зачета названных взносов до настоящего времени не определен, поэтому на инспекцию не могут быть возложены данные функции. Органом, принимающим решение о зачете, возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, предприниматель В.В. платежными поручениями от 29.11.2005 N 19, от 20.12.2005 N 23, от 23.01.2006 N 4 перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 91721 руб. Однако в платежных поручениях плательщик ошибочно указал код бюджетной классификации 18210202020061000160 вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160, в результате чего образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 91721 руб.

28.02.2006 предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о зачете ошибочно уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части суммы 91721 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части, однако инспекция письмом от 01.03.2006 N 09-43/1347 отказала предпринимателю в зачете, ссылаясь на отсутствие у нее компетенции для решения данного вопроса.

14.03.2006 предприниматель обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с аналогичным заявлением, на что был получен ответ от 21.03.2006 N 627 о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов должен производиться инспекцией по налогам и сборам.

Не согласившись с отказом налогового органа, индивидуальный предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд о зачете излишне перечисленных сумм страховых взносов.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами, на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

При этом пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Кроме того, пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ закреплено, что правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, вывод суда о праве налогового органа производить зачет или возврат, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, основан на правильном толковании норм права.

Довод заявителя жалобы относительно того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса РФ, и поэтому не подлежит применению статья 78 Кодекса, следует отклонить, так как статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает возможность регулирования правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.04.2006 по делу N А16-226/2006-1 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.