Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3387 Суд, установив факт нарушения обществом сроков представления отчетности, обоснованно удовлетворил требования отделения Фонда социального страхования и взыскал с ООО штраф (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3387
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная Юридическая Финансово-консультационная Компания "Дальюст" на решение от 03.05.2006, постановление от 22.06.2006 по делу N А73-1861/2006-63 (АИ-1/783/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная Юридическая Финансово-консультационная Компания "Дальюст" к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал N 11 о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления от 4 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная Юридическая Финансово-консультационная Компания "Дальюст" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал N 11 (далее - отделение ФСС) от 17.01.2006 N 3 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Решением суда от 03.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.06.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего налогового законодательства и законодательства в области обязательного социального страхования.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, решение отделения ФСС вынесено с нарушением требований статей 88, 101 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). Заявитель также считает, что взыскание штрафа по результатам камеральной проверки Налоговым кодексом РФ не предусмотрено. Кроме того, по мнению общества, статья 119 НК РФ, имеющего приоритетное значение над федеральными законами, предусматривает взыскание штрафа в меньшем размере.

Отделение ФСС отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, отделением ФСС в результате камеральной проверки установлено непредставление обществом отчетности по форме - 4 ФСС РФ за 9 месяцев 2005 года по сроку подачи не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, то есть - до 16.10.2005, о чем составлен акт камеральной проверки от 17.01.2006 N 108, принято решение N 3 о привлечении страхователя к ответственности по статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ за непредставление расчетной ведомости по форме - 4 ФСС РФ за 9 месяцев 2005 года в установленный срок, обществу назначен штраф в размере 1000 руб.

Общество, не согласившись с указанным решением, оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из доказанности факта нарушения последним сроков представления предусмотренной названным выше Федеральным законом отчетности за 9 месяцев 2005 года, поэтому взыскал с общества 1000 руб.

Согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Закона.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено, что страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Отчетность представляется страхователем от несчастных случаев на производстве в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ). Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма - 4 ФСС РФ), подлежащая применению начиная с отчета за 1 квартал 2005 года, утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ, нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, суд, установив факт непредставления обществом расчетной ведомости за 9 месяцев 2005 года, обоснованно удовлетворил требования отделения ФСС и взыскал штраф в сумме 1000 руб.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на необходимость применения к данным правоотношениям пункта 2 статьи 119 НК РФ не принимается во внимание судом кассационной инстанции в связи со следующим.

В статье 2 Федерального закона N 125-ФЗ указано, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванный Федеральный закон является специальным, регламентирует правоотношения страхователя, страховщика и застрахованного лица, в то время как нормы Налогового кодекса РФ не отнесены к специальному законодательству об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Ссылка в статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ на привлечение страхователя к ответственности страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, не означает возможность применения к отношениям по обязательному социальному страхованию иных норм Налогового кодекса РФ без специального на то указания в соответствующих законодательных актах.

Доводы заявителя жалобы о нарушении отделением ФСС при принятии оспариваемого решения требований статей 88, 101 НК РФ были предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанций. У кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ отсутствуют основания для переоценки выводов суда обеих инстанций.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.05.2006, постановление апелляционной инстанции от 22.06.2006 по делу N А73-1861/2006-63 (АИ-1/783/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.