Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2006 г. N Ф03-А04/06-1/3647 "Спор между муниципальным образованием и субъектом РФ в лице уполномоченных органов о взыскании убытков, возникших с выплатой из местного бюджета средств на обеспечение граждан жильем, носит экономический характер и подлежит рассмотрению в арбитражном суде" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Воробьева Е.А. - начальник юр. отдела по доверенности N 01-16/4422 от 05.12.2005, от ответчика: Щербаков А.Г. - начальник отдела экспертизы по доверенности N 1-13-3394 от 25.09.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Благовещенска на определение от 30.05.2006 по делу N А04-1064/06-6/58 Арбитражного суда Амурской области, по иску Администрации г. Благовещенска к Администрации Амурской области о 2822 тыс. руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2006. Полный текст постановления изготовлен 10.10.2006.

Администрация города Благовещенска обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к Администрации Амурской области о взыскании 2822 тыс. руб. убытков, возникших в связи с выплатой из городского бюджета средств на обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, определением суда от 01.03.2006 привлечены Финансовый департамент администрации Амурской области, Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства Минфина РФ по Амурской области.

Определением суда от 30.05.2006 производство по делу прекращено на основании ч. 1 ст. 150 АПК РФ со ссылкой на неподведомственность данного спора, как вытекающего из бюджетных отношений, арбитражному суду.

Не согласившись с определением суда, Администрация г. Благовещенска обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что заявленный спор носит экономический характер, поскольку муниципальное образование понесло убытки в связи с исполнением федерального закона, о возмещении которых предъявлен иск.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика просил определение суда оставить без изменения, считая прекращение производства по делу правомерным.

При проверке законности определения суда установлено, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры с участием государственных органов, органов местного самоуправления и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением экономической деятельности в случаях, предусмотренном настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Из искового заявления следует, что Администрацией г. Благовещенска в 2005 году по судебным постановления выплачены из городского бюджета муниципального образования средства на обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 2822000,0 тысяч рублей.

Полагая, что обеспечение сирот жильем в силу ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к компетенции органов государственной власти, которые и должны нести связанные с реализацией закона расходы за счет соответствующего бюджета, Администрация г. Благовещенска обратилась с настоящим иском о взыскании указанной суммы на основании ст. 1069 ГК РФ.

Средства бюджета муниципального образования составляют его экономическую основу и исполнение в бесспорном порядке решения суда влечет возникновение убытков у муниципального образования. Поэтому суд, прекращая производство по делу, пришел к ошибочному выводу об отсутствии экономического характера в спорном правоотношении.

Сторонами настоящего спора являются муниципальное образование и субъект РФ в лице уполномоченных органов, которыми могут быть заявлены исковые требования в порядке ст. 1069 ГК РФ.

Учитывая изложенное, спор по субъектному составу и предмету спора подведомствен арбитражному суду.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 30.05.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-1064/06-6/58 отменить, дело передать в первую инстанцию этого суда для рассмотрения по существу.