Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 апреля 2009 г. N Ф03-1295/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за погрузку находящихся под таможенным контролем товаров без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 апреля 2009 г. N Ф03-1295/09 по делу N А73-11926/2008

г. Хабаровск

15 апреля 2009 г.

Дело N А73-11926/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Г.А. Суминой

Судей: В.М. Голикова, О.Н. Трофимовой

при участии

от закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг" - представитель не явился;

от Амурской таможни - Прилипко О.М., представитель по доверенности от 15.01.2009 N 2;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"

на решение от 17.12.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009

по делу А73-11926/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мильчина И.А.; в апелляционной инстанции судьи: Михайлова А.И., Карасев В.Ф., Меркулова Н.В.

по заявлению закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"

к Амурской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

Закрытое акционерное общество "Смена Трейдинг" (далее - ЗАО "Смена Трейдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - административный орган, таможня) от 16.02.2008 N 10713000-116/2008 о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с наложением штрафа в размере 20000 руб.

Решением суда от 17.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ЗАО "Смена Трейдинг" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и удовлетворить его требование о признании незаконным постановления Амурской таможни от 16.09.2008 по делу об административном правонарушении N 10713000-116/2008.

Заявитель жалобы считает, что суды, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, не приняли во внимание доводы ЗАО "Смена Трейдинг" о том, что общество не совершало противоправных действий, предусмотренных частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, следовательно, невиновно в действиях третьих лиц, нарушающих принятые на себя обязательства.

При этом заявитель жалобы сослался на договор комиссии от 11.12.2004 N Э-5/2-2005, заключенный между ОАО "Шелеховский комплексный леспромхоз" (Комитент) и ЗАО "Смена Трейдинг" (Комиссионер), согласно которому Комитент обязан осуществлять погрузку лесопродукции, подлежащей отправке за пределы таможенной территории Российской Федерации по экспортным договорам, заключаемым Комиссионером.

Поскольку лес поставляется на экспорт, погрузка должна была осуществляться Комитентом исключительно после получения последним от Комиссионера письменного разрешения на погрузку, выданного таможенным органом, что и было принято в практике взаимоотношений сторон по договору с момента его заключения.

В рассматриваемом случае 09.08.2008 по заданию Комиссионера транспортные средства под вывоз лесопродукции прибыли на отдаленный склад Комитента в п. Новая Ферма. Получив разрешение на погрузку лесопродукции, Комиссионер 21.08.2008 направил его Комитенту, после чего выяснилось, что Комитент, не дожидаясь разрешения на погрузку лесопродукции, с 09.08.2008 по 11.08.2008 произвел погрузку экспортного леса на баржи.

При этом ОАО "Шелеховский комплексный леспромхоз" пояснил ЗАО "Смена Трейдинг", что погрузка производилась без разрешения таможенного органа по инициативе Комитента в целях исключения простоя транспортных средств.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества не участвовал.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании представитель Амурской таможни доводы общества отклонила и просила состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя Амурской таможни, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, в том числе принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 ТК РФ товарами, находящимися под таможенным контролем, являются российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы.

Под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Судом установлено, что 11.08.2008 ЗАО "Смена Трейдинг" в Николаевский таможенный пост Амурской таможни была подана временная таможенная декларация N 10713010/110808/0000130 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу в Китай в период с 11.08.2008 по 31.08.2008 в соответствии с контрактом от 08.05.2008 N HLFJ-004-802.

Согласно сведениям, заявленным в указанной выше декларации, местом погрузки декларируемых товаров определен поселок Новая Ферма Ульчского района Хабаровского края, а транспортными средствами для перевозки товаров - баржи "Лумбо-10-207", "Лумбо-10-208", "Лумбо-10-212" "Лумбо-10-257".

При проведении 13.08.2008 таможенного досмотра установлено, что товары, заявленные во временной таможенной декларации N 10713010/110808/0000130, и транспортные средства, на которых предполагалось осуществлять перевозку товаров в пункте погрузки - поселок Новая Ферма отсутствуют, а погрузка барж "Лумбо-10-207", "Лумбо-10-208", "Лумбо-10-212" "Лумбо-10-257" осуществлена с 09.08.2008 по 11.08.2008 без разрешения таможенного органа.

При изложенных обстоятельствах суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что в действиях ЗАО "Смена Трейдинг" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ.

Суд правомерно отклонил довод общества об отсутствии его вины во вменяемом административном правонарушении, так как погрузочные работы осуществлялись ЗАО "Шелеховский КЛПХ", являющимся его Комитентом по договору комиссии на экспорт от 11.12.2004 N Э-5/2-2005, то есть вопреки воле и намерений декларанта.

При рассмотрении данного довода суд исследовал поручение на погрузку барж от 07.08.2008 N 0769, из которого следует, что ЗАО "Смена Трейдинг" просит ЗАО "Шелеховский КЛПХ" погрузить в баржи, прибывающие в поселок Новая Ферма 06.08.2008-07.08.2008, лесоматериалы, предназначенные для экспорта.

Кроме того, статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени, либо по поручению которого эта сделка заключена,

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу А73-11926/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова