Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 апреля 2009 г. N Ф03-1338/2009 Иск о понуждении ответчика к заключению договора на отпуск воды и прием сточных вод на условиях, предложенных истцом в оферте, в части дополнения договора условиями пунктов об обязанности общества оплачивать объемы сверхлимитного водопотребления и водоотведения удовлетворен, т.к. спорные условия пунктов основаны на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения сторон (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 апреля 2009 г. N Ф03-1338/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Попова Е.А., ведущий юрисконсульт по доверенности N 7/54 от 30.01.2009; от ответчика: Попелюк А.С., начальник юридической группы по доверенности N 10/3 7-4 от 01.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на решение от 04.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2009 по делу N А73-8840/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" о понуждении к заключению договора.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2009 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее - предприятие) о понуждении к заключению договора на отпуск воды и прием сточных вод на условиях, предложенных истцом в оферте.

Иск обоснован тем, что договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению является публичным и обязательным к заключению для предприятия и, поскольку последнее уклоняется от заключения данного договора, требования ОАО "ДГК" должны быть удовлетворены на основании статей 426, 445 ГК РФ.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просил понудить предприятие заключить договор на определенных условиях: пункт 3.1.1 - в редакции, согласно уточнению; пункты 3.1.2, 3.1.3 - в редакции предприятия; пункты 2.3, 3.1.6, 4.1, 5.7, 5.8 - в редакции истца; пункты 5.5, 7.1 - в согласованной сторонами редакции.

Решением суда от 04.12.2008 иск удовлетворен путем обязания предприятия заключить с ОАО "ДГК" договор на условиях договора от 28.05.2008 N 817/15-08, исключив из него пункты 2.3, 3.1.6; приняв пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.5, 7.1 в редакции, согласованной сторонами; пункт 4.1 - в редакции предприятия (за исключением условий абзаца второго данного пункта), и дополнив договор условиями пунктов 5.7, 5.8.

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается уклонение ответчика от заключения спорного договора, поэтому иск подлежит удовлетворению на основании статей 445, 447 ГК РФ с урегулированием разногласий сторон по ряду условий договора.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "ДГК" просит решение и постановление апелляционного суда отменить в части включения в договор от 28.05.2008 N 817/15-08 условий, изложенных в пунктах 5.7, 5.8. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что данные условия договора, предусматривающие оплату сверхлимитного водопотребления и водоотведения, противоречат статье 541 ГК РФ и пунктам 72, 89 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила). По мнению заявителя жалобы, ОАО "ДГК" использует отпущенную воду для обеспечения нужд населения централизованным горячим водоснабжением и не вправе устанавливать ограничения для данного потребителя в силу статьи 541 ГК РФ. Поэтому установление лимитов для ОАО "ДГК" в договоре с предприятием противоречит данной норме права. Кроме того, Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР" устанавливает плату за сверхлимитное водопотребление на промышленные нужды, тогда как договор от 28.05.2008 предполагает использование воды на иные цели.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель ОАО "ДГК" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель МУП "Водоканал" в заседании суда выразил несогласие с жалобой, считает решение и постановление апелляционного суда принятыми с правильным применением норм права и предлагает оставить их без изменения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в заседании суда 06.04.2009 объявлялся перерыв до 09 часов 20 минут 13.04.2009.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда в обжалуемой ОАО "ДГК" части включения в договор от 28.05.2008 N 817/15-08 условий пунктов 5.7, 5.8, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебных актов в этой части, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Арбитражные суды установили, что истец направил ответчику предложение заключить договор на отпуск воды и прием сточных вод, выраженное в проекте договора от 28.05.2008 N 817/15-08.

Ответчик возвратил истцу проект договора без акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку договор на отпуск воды и прием сточных вод является публичным и обязателен к заключению для предприятия, суды правильно указали на наличие предусмотренных статьей 445 ГК РФ оснований для понуждения ответчика заключить данный договор и урегулировали разногласия сторон по его условиям.

Суды дополнили договор от 28.05.2008 предложенными предприятием условиями, изложенными в пунктах 5.7, 5.8, об обязанности ОАО "ДГК" оплачивать объемы сверхлимитного водопотребления и водоотведения, установленные договором, соответственно в пятикратном и трехкратном размерах.

Выводы судов в этой части соответствуют действующему законодательству.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к договору на отпуск воды и прием сточных вод, отношения по которому связаны со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения. Кроме того, к данным отношениям, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ Правительство РФ вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Пункт 13 Правил содержит требование об указании в договоре на отпуск воды и прием (сброс) сточных вод его существенных условий и, в частности, условия об оплате за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод.

Согласно пунктам 70, 71 Правил расчеты за отпуск воды в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления производятся в порядке, установленном Правительством РФ. За сверхнормативный сброс сточных вод платежи определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР (ныне - Правительство РФ) от 25.05.1983 N 273 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР" введены повышенные в пятикратном размере против утвержденных тарифы на питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов.

В соответствии с порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края, утвержденным постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 N 68, за превышение лимита водоотведения взимается повышенная плата в трехкратном размере тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса сточных вод.

Таким образом, условия, предусмотренные пунктами 5.7 и 5.8 договора от 28.05.2008, основаны на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения сторон, поэтому включение судами этих условий в договор правомерно.

Довод заявителя жалобы о том, что Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 не подлежало применению, так как устанавливает пятикратный размер платы за превышение лимитов потребления питьевой воды для промышленных нужд, тогда как ОАО "ДГК" использует воду для горячего водоснабжения населения, кассационной инстанцией отклоняется. В данном случае ОАО "ДГК" потребляет питьевую воду для собственных производственных целей, связанных с получением нового продукта - горячей воды, используемой для оказания услуг горячего водоснабжения, являющихся основным видом предпринимательской деятельности истца.

Его же довод о том, что истец не обязан оплачивать сверхлимитное водопотребление, так как питьевая вода используется ОАО "ДГК" для горячего водоснабжения населения, обладающего правом на водопотребление в неограниченном количестве, кассационной инстанцией также отклоняется. Правовые акты, регулирующие спорные отношения, не исключают обязанности истца оплачивать сверхлимитное водопотребление, используемое для нужд горячего водоснабжения населения. Ссылка ОАО "ДГК" в этой связи на пункт 72 Правил является несостоятельной, поскольку данная норма права устанавливает обязанность истца как энергоснабжающей организации оплачивать весь фактически потребленный объем питьевой воды, используемой для горячего водоснабжения, без указания на освобождение истца от оплаты сверхлимитного потребления по повышенному тарифу.

Нормы материального и процессуального права при принятии судебных актов в обжалуемой части применены судами правильно, в связи с чем решение и постановление в этой части не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2009 по делу N А73-8840/2008 Арбитражного суда Хабаровского края в части включения в договор от 28.05.2008 N 817/15-08 условий пунктов 5.7 и 5.8 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.