Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2009 г. N Ф03-1450/2009 Постановление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники признано незаконным и отменено в связи с недоказанностью вины предпринимателя в административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2009 г. N Ф03-1450/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю на решение от 13.01.2009 по делу N А51-13894/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Заместителя прокурора Приморского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю, третье лицо: индивидуальный предприниматель Егиазарян Шушаник Арутюновна, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 09 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года.

Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в защиту интересов индивидуального предпринимателя Егиазарян Шушаник Арутюновны о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении N 126 от 02.12.2008.

Решением суда от 13.01.2009 постановление административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Егиазарян Ш.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), признано незаконным и отменено в связи с недоказанностью вины предпринимателя в административном правонарушении.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю подала кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагает, что предприниматель не исполняет должным образом необходимые организационно-распорядительные и административные функции для обеспечения соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", что свидетельствует о вине предпринимателя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.11.2008 административным органом проведена проверка в магазине "Аркадий", принадлежащем предпринимателю Егиазарян Ш.А., на предмет соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

В ходе проверки установлен факт продажи колбасок "Альпийских" стоимостью 63 руб. без применения контрольно-кассовой машины. По результатам проверки составлены акт от 14.11.2008 N 007103 и протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением N 126 от 02.12.2008 индивидуальный предприниматель Егиазарян Ш.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники подлежит установлению и доказыванию как сам факт совершения правонарушения, так и вина соответствующего лица.

Применительно к рассматриваемым отношениям ответственность предпринимателя наступает лишь в случае установления его вины в совершении правонарушения.

Судом и материалами дела установлено, что предпринимателем сделано все от нее зависящее для того, чтобы его работник применил контрольно-кассовый аппарат при осуществлении наличных денежных расчетов.

В магазине имелась контрольно-кассовая машина модели Меркурий - 115Ф, заводской номер N 517750, зарегистрированная в налоговом органе, с продавцом Колмыковой Н.Л. заключен трудовой договор, при принятии на работу она была ознакомлена с обязанностями продавца-кассира.

Из материалов дела следует, что в постановлении инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение предпринимателем своих организационно-распорядительных или административных функций.

Довод кассационной жалобы о том, что о вине предпринимателя свидетельствует, что ККМ не стоит на обслуживании в расчетно-сервисном центре и отражает на чеке время, не соответствующее действительному, во внимание суда не принимается, поскольку ни протокол, ни постановление о привлечении к административной ответственности такие сведения не содержат.

При таких обстоятельствах вывод суда о недоказанности вины предпринимателя является правильным, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.01.2009 по делу N А51-13894/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.