Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3785 Поскольку требование налогового органа о взыскании текущей задолженности по обязательным платежам удовлетворяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, а приостановление операций по счетам в банке является способом обеспечения исполнения данного требования, в иске о признании недействительным решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3785
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО Холдинговая компания "Д": С.Е. Муханова, представитель по доверенности от 23.10.2006 N 100, от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю: Н.Л. Поченко, представитель по доверенности от 04.04.2006 N 10/1775; Ю.В. Ворожбитова, представитель по доверенности от 04.04.2006 N 10/1774, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю на решение от 07.07.2006 по делу N А51-6863/06 37-163 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества Холдинговая компания "Д" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю о признании недействительным решения от 17.04.2006 N 751.

Резолютивная часть постановления объявлена 1 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 9 ноября 2006 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 01.11.2006 до 9 часов 40 минут.

Открытое акционерное общество Холдинговая компания "Д" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 17.04.2006 N 751 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением суда от 07.07.2006 заявление общества удовлетворено. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 18.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить состоявшееся по делу решение как принятое с нарушением норм материального права: пункта 4 статьи 70 Закона о банкротстве. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителями в суде кассационной инстанции, в рассматриваемом деле налоговый орган вправе производить взыскание текущей задолженности обязательных платежей вне рамок дела о банкротстве в порядке установленном законодательством о налогах и сборах. Поскольку решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке выставлено как способ обеспечения текущих налоговых платежей с соблюдением положений действующего законодательства, у суда, по мнению налогового органа, отсутствовали основания для признания решения недействительным.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции считают решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просят оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено арбитражным судом, инспекцией ОАО ХК "Д" направлены требования об уплате налога: N 1318 от 06.04.2006 со сроком исполнения 12.04.2006 и N 1319 от 07.04.2006 со сроком исполнения 13.04.2006.

В связи с неисполнением требования N 1318 в добровольном порядке инспекцией принято решение от 17.04.2006 N 587 о взыскании единого социального налога в сумме 279504 руб.за счет денежных средств общества на счетах в банках. На основании данного решения в банк направлены инкассовые поручения.

В целях обеспечения указанного решения инспекция вынесла решение от 17.04.2006 N 751 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, которое оспорено обществом в арбитражном суде.

В заявлении общество ссылается на следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2002 по делу N А51-3850/02 11-786 в отношении ОАО ХК "Д" введена процедура банкротства - внешнее управление.

Определением этого же суда от 16.02.2005 срок внешнего управления продлен до 23.10.2008.

По мнению заявителя, оспариваемое решение налогового органа не соответствует статье 69 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При разрешении спора суд обоснованно исходил из того, что согласно пункту 4 статьи 70 Закона о банкротстве правила о моратории, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 этой же статьи, не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Следовательно, требования налогового органа по обязательным платежам удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем, суд применил статью 69 Закона о банкротстве, устанавливающую последствия введения внешнего управления. Так, с момента введения внешнего управления снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. На этом основании суд пришел к выводу о том, что ограничение должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом вне рамок дела о банкротстве невозможно.

Однако судом не учтено следующее.

Статья 76 НК РФ предусматривает возможность приостановления операций по счетам в банке как один из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов. Приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога и сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика - организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Таким образом, поскольку требование налогового органа о взыскании текущей задолженности по обязательным платежам удовлетворяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, а приостановление операций по счетам в банке является способом обеспечения исполнения данного требования, статья 69 Закона о банкротстве применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе ОАО ХК "Д" в удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа от 17.04.2006 N 751, в связи с тем, что суд установил фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма материального права.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2006 по делу N А51-6863/06 37-163 отменить.

Открытому акционерному обществу Холдинговой компании "Д" в удовлетворении заявления о признании недействительным решения от 17.04.2006 N 751 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю отказать.

Поворот исполнения решения суда о возврате открытому акционерному обществу Холдинговой компании "Д" из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб. произвести Арбитражному суду Приморского края.

Взыскать с ОАО Холдинговой компании "Д", зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району города Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1022502274190, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.