Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 ноября 2006 г. N Ф03-А80/06-2/3106 Суд, установив факты непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по земельному налогу и налогу на прибыль, взыскал с общества штраф, при этом снизив его размер, т.к. установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 ноября 2006 г. N Ф03-А80/06-2/3106
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу на решение от 05.04.2006 по делу N А80-24/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу к закрытому акционерному обществу "А" о взыскании 11218,25 руб.

Резолютивная часть постановления от 01 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "А" (далее - общество) налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 11218,25 руб.

Решением суда от 05.04.2006 заявление удовлетворено частично. С общества взыскано 1021,83 руб. налоговых санкций. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что факты непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по земельному налогу за 2005 год и налогу на прибыль за полугодие 2005 года, подтверждается материалами дела. Установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств арбитражный суд снизил взыскиваемые налоговые санкции до 1121,83 руб.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, у суда отсутствовали правовые основания для снижения штрафных санкций, поскольку смягчающие ответственность обстоятельства в данном деле отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральных проверок налоговых деклараций по земельному налогу за 2005 год и по налогу на прибыль за полугодие 2005 года, предъявленных в налоговый орган 27.07.2005 и 01.08.2005 представителем общества лично, налоговой инспекцией вынесены решения от 14.10.2005 N 490, от 12.10.2005 N 488 о привлечении ЗАО "А" к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 11218,25 руб.

Основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности послужило то, что налогоплательщиком не соблюдены сроки представления вышеперечисленных налоговых санкций в налоговую инспекцию, предусмотренные статьей 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" и пунктом 1 статьи 287, пунктами 1, 3 статьи 289 НК РФ.

В связи с неуплатой налоговых санкций в добровольном порядке, налоговый орган обратился за их взысканием в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах, а невозможность определения суммы налоговой санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, ввиду отсутствия данной суммы не является обстоятельством, исключающим ответственность за совершение налогового правонарушения.

Факты несвоевременного представления налоговых деклараций установлены судом и подтверждаются материалами дела, следовательно, вывод суда о правомерном привлечении общества к налоговой ответственности, обоснован.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, кроме указанных в данной статье, могут быть признаны и иные обстоятельства, которые устанавливаются судом и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 совместного постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный размер предела снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Арбитражный суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признал, что общество находится в тяжелом финансовом положении и пропуск срока представления деклараций является незначительным.

На этом основании суд правомерно в пределах предоставленных ему полномочий уменьшил размер налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 НК РФ до 1021,83 руб.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку из анализа вышеуказанных норм следует, что в вопросе о признании отдельных фактических обстоятельств смягчающими действует судейское усмотрение. Суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, что принимать во внимание указанные обстоятельства при принятии судебного решения о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 05.04.2006 по делу N А80-24/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.