Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3939 Иск о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении ООО к административной ответственности в виде штрафа за недекларирование товаров удовлетворен, поскольку в спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3939
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уссурийской таможни на решение от 25.04.2006, постановление от 05.07.2006 по делу N А51-21046/2005 16-909 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход-Н" к Уссурийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 07.11.2005 по делу об административном правонарушении N 10716000-403/2005.

Резолютивная часть постановления от 25 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Восход-Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 07.11.2005 по делу об административном правонарушении N 10716000-403/2005.

Решением суда от 25.04.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что действия общества подпадают под диспозицию части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - заявление недостоверных сведений о товаре. Таким образом, посчитал суд, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований общества. По мнению таможни, общество не заявило в грузовой таможенной декларации N 10716020/200905/П003065 (далее - ГТД) сведения о товаре - картофель свежий, то есть данный товар не задекларирован, как того требует таможенное законодательство. Таможня указывает на неправильное применение арбитражным судом норм КоАП РФ, поэтому ошибочен вывод о том, что незаявление сведений на часть однородного товара не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель жалобы извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, ходатайством от 28.09.2006 просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, в заседании суда участия не принимало, доказательства о надлежащем уведомлении общества о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы имеются.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, при сверке сведений, указанных в поданной обществом в таможню ГТД N 10716020/200905/П003065, и результатов таможенного досмотра товаров, отраженных в акте таможенного досмотра товаров N 10716020/220905/000229 от 22.09.2005, выявлено, что при декларировании товаров обществом как декларантом в названной ГТД не заявлены сведения о товаре - картофель свежий в количестве 1710 кг, что является нарушением требований статьи 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ). Указанное обстоятельство нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 24.10.2005 N 10716000-403/2005. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом 07.11.2005 вынесено постановление N 10716000-403/2005 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной целой и 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 20520 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал обжалуемое постановление таможенного органа незаконным и отменил его, поскольку обществом не допущено недекларирование товара, а имеет место недостоверное декларирование товара.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Судом правомерно установлено, что действия общества по заявлению неполных сведений о количестве ввезенного по рассматриваемой ГТД спорного товара - картофеля, не подпадают под состав административного правонарушения о недекларировании товаров.

Согласно требованиям статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пункт 3 указанной нормы права предусматривает перечень основных сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации.

По рассматриваемой ГТД задекларирован в том числе картофель свежий, но неправильно указан его вес.

В спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара, а не его недекларирование, поскольку товар - картофель, задекларирован, но сведения о его количестве указаны недостоверные. Довод заявителя жалобы о том, что недостоверные сведения касаются только качественных характеристик товара, является ошибочным и не принимается во внимание, так как противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление таможни обоснованно признано в судебном порядке незаконным и отменено, и у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.04.2006, постановление апелляционной инстанции от 05.07.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21046/2005 16-909 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.