Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 ноября 2006 г. N Ф03-А80/06-2/4258 Несвоевременное представление декларации лицами, не являющимися плательщиками НДС, не влечет наступление налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 ноября 2006 г. N Ф03-А80/06-2/4258
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу на решение от 14.07.2006 по делу N А80-86/2006 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Р" о взыскании налоговой санкции в сумме 395430 рублей.

Резолютивная часть постановления от 15 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - общество) налоговой санкции в сумме 395430 руб.

Решением суда от 14.07.2006 в удовлетворении требований заявителя отказано по мотиву их необоснованности.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм налогового законодательства, в частности положений главы 21 НК РФ. По мнению заявителя жалобы, общество обязано в силу пунктов 4, 5 статьи 174 НК РФ перечислить налог на добавленную стоимость (далее - НДС), полученный от покупателей, в бюджет и подать в налоговый орган налоговую декларацию.

Поскольку такая декларация была подана обществом с нарушением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков, инспекция считает привлечение последнего к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ правомерным.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

От инспекции поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2003 года, представленной обществом 29.12.2005, то есть с нарушением установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ срока ее представления.

По результатам проверки принято решение от 27.01.2006 N 10 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 395430 руб.

В связи с неуплатой штрафа добровольно инспекция обратилась с заявлением о его взыскании в судебном порядке.

При разрешении спора судом установлено, что общество с 01.01.2003 применяет упрощенную систему налогообложения (уведомление от 06.02.2003 N 19-ю) и поэтому в соответствии со статьей 346.11 НК РФ (пункт 3) не является плательщиком НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество выставляло счета-фактуры с НДС, который получало от покупателей товаров (работ, услуг). Исчисленный к уплате в бюджет НДС составил 197715 руб.

Согласно пункту 5 статьи 173 НК РФ в случае выставления покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС лицами, не являющимися плательщиками, сумма НДС этими лицами должна быть исчислена и уплачена в бюджет.

Указанные лица в силу пункта 5 статьи 174 НК РФ обязаны также представлять в налоговый орган в таких случаях налоговые декларации в установленные названной выше нормой сроки.

Вместе с тем, несвоевременное представление декларации лицами, не являющимися плательщиками НДС, как правильно указал суд, не влечет наступление налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

Субъектами правонарушений, ответственность за которое предусмотрена названной статьей НК РФ, являются налогоплательщики, поэтому суд обоснованно признав привлечение общества к налоговой ответственности неправомерным, отказал в удовлетворении заявления о взыскании налоговой санкции.

При таких обстоятельствах кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения, а решение суда, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.07.2006 по делу N А80-86/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.