Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4418 В удовлетворении заявления ЗАО о признании недействительным решений региональной комиссии по определению закрепляемых за заявителями долей на вылов водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства отказано в связи с пропуском заявителем срока на подачу заявления и отсутствием уважительных причин для его восстановления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4418
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Осадчий В.Н. - представитель по доверенности N 41 от 17.02.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Фаско Рыбфлот" на решение от 28.04.2006, постановление от 10.07.2006 по делу N А51-3096/2006 24-78 Арбитражного суда Приморского края, по иску закрытого акционерного общества "Фаско Рыбфлот" к Администрации Приморского края о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2006. Полный текст постановления изготовлен 21.11.2006.

Закрытое акционерное общество "Фаско Рыбфлот" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межведомственной региональной комиссии по определению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства, закрепленные протоколами N 3 от 18.02.2004 и N 4 от 20.02.2004 в части исключения ЗАО "Фаско Рыбфлот" из числа предприятий, обладающих правом на получение долей на водные биологические ресурсы и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения по определению долей по прибрежному рыболовству в соответствии с поданной ЗАО "Фаско Рыбфлот" заявкой.

В связи с пропущенным сроком для подачи настоящего заявления истец в порядке п. 4 ст. 198 АПК РФ обратился в арбитражный суд с ходатайством о его восстановлении.

Решением от 28.04.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2006, в удовлетворении заявления ЗАО "Фаско Рыбфлот" о признании недействительным решений Межведомственной региональной комиссии по определению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства, закрепленных протоколами N 3 от 18.02.2004 и N 4 от 20.02.2004 в оспариваемой части отказано в связи с пропуском заявителем срока на подачу данного заявления и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением апелляционной инстанции, ЗАО "Фаско Рыбфлот" в своей кассационной жалобе просит их отменить, удовлетворить его ходатайство о восстановлении пропущенного срока и направить дело на рассмотрение по существу спора в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд не установил истинные причины пропуска срока на подачу заявления.

Считает, что им приведены уважительные причины пропуска установленного статьей 198 АПК РФ срока, поэтому он подлежал восстановлению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Фаско Рыбфлот" поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Администрация Приморского края в отзыве на кассационную жалобу выразила согласие с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении ходатайства ЗАО "Фаско Рыбфлот" о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Настаивает на том, что Администрация края не может быть ответчиком по настоящему делу, поскольку никакой административной связи между ею и МВК не существовало, МВК не входила в структуру Администрации, бюджетом края не предусматривались расходы на финансирование ее деятельности, члены комиссии в штатное расписание Администрации края не включались.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, Администрация Приморского края в судебное заседание кассационной инстанции своего представителя не направила.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ЗАО "Фаско Рыбфлот" и проверив законность принятых по делу решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены, исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, 24.12.2003 ЗАО "Фаско Рыбфлот" обратилось в Межведомственную региональную комиссию Приморского края с заявлением о наделении его квотами для прибрежного рыболовства.

Решениями комиссии, оформленными протоколами N 3 от 18.02.2004 и N 4 от 20.02.2004 заявителю отказано в наделении долей на водные биоресурсы по причине отсутствия справки МНС.

25.02.2004 ЗАО "Фаско Рыбфлот" обратилось с жалобой в Госкомитет по рыболовству на данные решения Межведомственной комиссии.

Исходя из изложенного, суд правомерно установил, что течение срока на подачу в арбитражный суд заявления о признании недействительными ненормативных актов началось в феврале 2004 года.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

С настоящим заявлением ЗАО "Фаско Рыбфлот" обратилось в Арбитражный суд Приморского края 22.02.2006, то есть спустя 2 года после того, как оно узнало о своем нарушенном праве.

При изложенных обстоятельствах, суд правомерно признал срок, на подачу заявления ЗАО "Фаско Рыбфлот" по настоящему делу пропущенным.

При решении вопроса об уважительности причин пропуска процессуального срока суд исследовал все имеющие существенное значение обстоятельства и в пределах своей компетенции дал им соответствующую оценку.

Согласно ст. 286 АПК РФ кассационная инстанция не наделена правом на переоценку обстоятельств, установленных арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы заявителя жалобы об уважительности причин пропуска процессуального срока, являющееся предметом исследования и оценки Арбитражным судом Приморского края по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2006 по делу N А51-3096/2006 24-78 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.