Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3888 Поскольку законодательство не предусматривает возможность корректировки суммы сбора за пользование водными биологическими ресурсами в связи с внесением изменений в выданные на лов разрешения, в иске о зачете излишне уплаченных сборов в счет предстоящих платежей отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3888
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" на постановление апелляционной инстанции от 28.06.2006 по делу N А51-7180/2005 10-263 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "П" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю, о зачете излишне уплаченных сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Резолютивная часть постановления от 15 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о зачете излишне уплаченных сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 279000 руб. в счет предстоящих платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю.

Решением суда от 17.10.2005 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован наличием права налогоплательщика на зачет (возврат) суммы сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при внесении в установленном законом порядке изменений в разрешение на освоение квоты на добычу объектов водных биологических ресурсов.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2006 решение суда изменено, в удовлетворении требований общества отказано на том основании, что налоговое законодательство не предусматривает возможность корректировки суммы сбора за пользование водными биологическими ресурсами в связи с внесением изменений в выданные на лов разрешения. При этом законодатель связывает обязанность по уплате названного сбора исключительно с фактом выдачи в установленном порядке разрешения (лицензии) на право ведения промысла водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и оставить в силе решения суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, плательщики сборов в силу статьи 21 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), как и налогоплательщики, имеют право на своевременный зачет излишне уплаченного сбора. При этом, поскольку специальной нормой не урегулирован порядок проведения зачета по излишне уплаченным суммам сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, суд первой инстанции правомерно применил по аналогии положения статей 78, 333.7 НК РФ.

Налоговый орган и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество 05.04.2004 получило разрешение N 272-2004-РВ на освоение квоты краба синего в Западно-Камчатской подзоне в количестве 3,6 тонны. По данному разрешению плательщиком уплачены сборы за пользование водными биологическими ресурсами: разовый в сумме 1512800 руб. и регулярные в общей сумме 279000 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.10.2004 к договору простого товарищества от 19.03.2004 N 32/039, заключенному обществом с ООО "Диомид", квота краба синего в объеме 3,6 тонны исключается из разрешения от 05.04.2004 N 272-2004-РВ и возвращается владельцу - ООО "Диомид".

Радиограммами ФГУ "Приморрыбвод" и ФГУ "Севвострыбвод" указанная квота из разрешения была исключена.

Фактическое освоение квоты произведено ООО "Аква-Марин" на основании договора о совместной деятельности от 12.10.2004, заключенного с ООО "Диомид". При этом ООО "Аква-Марин" оплатило сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в общей сумме 360000 руб.

26.10.2004 ООО "П" обратилось в инспекцию налоговой службы с заявлением о возврате переплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 279000 руб. Данное заявление было оставлено без ответа.

На вторичное заявление общества от 25.04.2005 N 25/1 о возврате либо зачете излишне уплаченного сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 279000 руб. налоговый орган письмом от 25.05.2005 N 2541 ответил отказом, не согласившись с которым, общество обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в деле доказательства, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по уплате сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов не связана с фактическим освоением квоты, а сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов не корректируется.

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов согласно статье 333.1 НК РФ признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого объекта водных биологических ресурсов, указанного в пунктах 4-7 статьи 333.3 НК РФ, как произведение соответствующего количества объектов водных биологических ресурсов и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта водных биологических ресурсов на основании пункта 2 статьи 333.4 НК РФ.

Порядок и сроки уплаты сборов установлены статьей 333.5 НК РФ, в соответствии с которой пользователи объектами водных биологических ресурсов уплачивают сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в виде разового и регулярных взносов, сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10% и уплачивается при получении лицензии, оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между суммой сбора и суммой разового взноса уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Таким образом, исчисление сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов производится, исходя из данных о количестве биоресурсов, указанных в разрешении. Вместе с тем наличие разрешения (лицензии) не только дает возможность пользоваться объектами водных биологических ресурсов, но и предполагает принятие пользователем соответствующих обязанностей, в том числе, соблюдение правил налогообложения.

При этом глава 25.1 НК РФ не предусматривает возможность корректировки данного сбора в случаях, когда у пользователей водными биологическими ресурсами корректируется объем добычи водных биологических ресурсов путем внесения изменений в ранее выданное разрешение. Сумма сбора является фиксированной и не зависит от фактического использования плательщиком сбора права на вылов водных биологических ресурсов. Налоговый кодекс РФ также не предусматривает возможность возврата или зачета ранее уплаченных сумм сбора при корректировке объемов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для зачета или возврата излишне уплаченного сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, по доводам кассационной жалобы, у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 28.06.2006 по делу N А51-7180/2005 10-263 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.