Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 ноября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/4047 Суд признал неправомерным ежемесячное начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т. к. не установил наличие задолженности по итогам отчетных периодов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 ноября 2006 г. N Ф03-А16/06-2/4047
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "Ч" - Игнатова Н.С., представитель по доверенности от 13.02.2006 N 17, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 17.07.2006 по делу N А16-570/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ч" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция; налоговый орган) по ежемесячному начислению пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за апрель-декабрь 2005 года в сумме 469,42 руб. и об обязании не производить начисление пеней за несвоевременную уплату указанных платежей.

Решением от 17.07.2006 требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Действия налогового органа по ежемесячному начислению пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признаны незаконными, поскольку начисление пеней должно производиться только по итогам отчетного периода. Суд также обязал инспекцию не производить ежемесячное начисление пеней за несвоевременную уплату указанных платежей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Так заявитель жалобы, ссылаясь на статью 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, полагает, что начисление пеней на авансовые платежи, подлежащие ежемесячному перечислению по итогам отчетного периода, не противоречит действующему законодательству. Кроме того, по мнению налогового органа, суд, принимая решение в части обязания не производить ежемесячное начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, вышел за рамки своих полномочий.

Инспекция надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание ее представитель не явился.

Представитель Общества в судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонил и просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить решение суда в части исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 167-ФЗ базой для начисления страховых взносов является налоговая база по единому социальному налогу, установленная главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 167-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В силу статьи 24 вышеназванного Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

На основании статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

При этом начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей ежемесячно возможно, но только в отношении тех страхователей, которые не уплатили разницу между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом, в течение 15 дней со дня, предусмотренного для подачи расчета за отчетный период. В этом случае пени должны начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи. Указанная правовая позиция содержится в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 по делу N 8540/06.

Поскольку судом не установлено наличие такой задолженности по итогам отчетных периодов, то ежемесячное начисление пеней за апрель-декабрь 2005 года в сумме 469,42 руб. обоснованно признано неправомерным.

В то же время судебный акт в части возложения обязанности на налоговый орган не производить ежемесячное начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует отменить.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ действия (бездействие) должностных лиц государственного органа могут быть оспорены в арбитражный суд, если организация полагает, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц должно содержать указание на признание таких действий (бездействия) незаконными и обязанность совершить определенные действия или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Однако суд в резолютивной части указал на обязанность инспекции не производить ежемесячное начисление пеней в будущем, что противоречит названным выше положениям статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Следовательно, в данной части решение суда, как принятое с неправильным применением норм процессуального права, подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.07.2006 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-570/06-6 в части обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану не производить ежемесячно начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отменить и в удовлетворении заявления ООО "Ч" в данной части отказать.

В остальном решение суда оставить без изменения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.