Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4310 Поскольку истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие его статус как детской организации, и документально не подтверждено преобладание оказываемых услуг детскому и юношескому населению города в общем объеме хозяйственной деятельности заявителя, суд отказал в иске об обязании применить корректирующий коэффициент при расчете арендной платы по договору на аренду нежилого помещения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4310
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Костырко О.В. - представитель по доверенности N 12/1-44 от 12.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общественного движения Приморского края "Физкультура и спорт" на решение от 10.01.2006, постановление от 11.07.2006 по делу N А51-10188/05 28-258 Арбитражного суда Приморского края, по иску общественного движения Приморского края "Физкультура и спорт" к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Владивостока об обязании применять корректирующий коэффициент (о внесении изменения в договор аренды).

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2006 года.

Общественное движение Приморского края "Физкультура и спорт" (далее ОДПК "Физкультура и спорт") обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Владивостока (далее УМС г. Владивостока) об обязании применить корректирующий коэффициент 0,02 при расчете арендной платы по договору от 03.11.2003 N 01-02522-003-Н-АР-2780-00 на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Семеновская, 3.

До рассмотрения судом спора по существу истец изменил предмет иска на требование о внесении изменений в договор в части корректирующего коэффициента и применения его в размере 0,02.

Решением от 10.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2006, в иске отказано со ссылками на ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ" и на Устав истца, согласно которому он является объединением участников, не имеющих членства.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со ст.ст. 284, 286 АПК РФ по кассационным жалобам двух представителей истца (далее - жалоба).

Жалоба мотивирована неправильным применением судами обеих инстанций Федерального закона "О некоммерческих организациях", других норм материального права и несоответствием их выводов фактическим обстоятельствам дела, так как согласно Свидетельству о регистрации ОДПК истец является общественной организацией.

Из жалобы следует также, что судами не учтена оценка организационно-правового статуса ОДПК "Физкультура и спорт", имеющаяся в документах компетентных органов: Управления Федеральной службы РФ по Приморскому краю (далее - УФАС по Приморскому краю), Прокуратуры Приморского края, Комитета по физической культуре и спорту Администрации Приморского края (далее - Комитет по физкультуре и спорту), и в заключении лингвистической экспертизы, согласно которым заявитель является некоммерческой физкультурно-спортивной организацией в силу ст. 1 Закона "О физической культуре и спорте".

При рассмотрении кассационной жалобы представитель ответчика доводы заявителя отклонил со ссылкой на обоснованность выводов апелляционной инстанции о том, что по правовому статусу истец является объединением.

ОДПК "Физкультура и спорт", надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовало.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.11.2006 до 14 часов 15 минут в соответствии со ст. 163 АПК РФ.

При проверке законности обжалованных судебных актов установлено, что спор возник из договора от 03.11.2003 N 01-02522-003-Н-АР-2780-00, заключенного между УМС г. Владивостока и ОДПК "Физкультура и спорт" на аренду (сроком на 15 лет с учетом дополнения к договору) нежилого помещения площадью 102,5 кв. м. литер Д на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Семеновская, 3.

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата сторонами согласована в размере 10680 руб. 11 коп. в месяц (без НДС).

Параллельно О ДИК "Физкультура и спорт" оказывает Администрации (заказчику) услуги по организации и проведению календарных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий в г. Владивостоке согласно договора от 05.05.2003 N 115-323/03, который пролонгируется автоматически ежегодно (п. 3.1 договора).

По условиям этого договора заказчик на 70% финансирует истца для проведения спортивных мероприятий в соответствии с утвержденной сметой расходов не позднее, чем за 5 дней до их проведения истцом.

После введения корректирующего коэффициента 0,02 для расчета арендной платы детских оздоровительных, спортивных и общеобразовательных организаций за пользование объектами муниципальной собственности, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 27.12.2004 N 40, арендатор обратился в УМС г. Владивостока с предложением о внесении в договор изменения с целью применения к правоотношениям сторон указанного коэффициента, однако это предложение отклонено.

По состоянию на 27.06.2005 у ОДПК "Физкультура и спорт" возникла задолженность по арендной плате в сумме 289586 руб. 94 коп., в связи с чем в его адрес ответчиком направлено предупреждение N 12/2-2-16/18 о погашении долга в срок до 15.07.2005 и о расторжении договора в случае неустранения допущенного нарушения.

При рассмотрении иска арендатора установлено, что решением от 27.12.2004 Думой г. Владивостока внесены изменения в решение от 27.02.2003 N 173 "Об утверждении величины коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в собственности муниципального образования г. Владивостока" (далее решение Думы от 27.12.2003 N 173, решение Думы N 40 от 27.12.2004).

Пунктом 3 приложения к Решению Думы от 27.12.2004 N 40 повышена до 0,02 величина коэффициента, корректирующего расчет арендной платы детских оздоровительных, спортивных и общеобразовательных организаций.

На основании совокупной оценки содержания указанных решений судами обеих инстанций установлено, что при изменении решения от 27.02.2003 N 173 Думой г. Владивостока расширен перечень детских организаций, имеющих право на снижение арендной платы, и в перечень детских организаций, имеющих право на применение корректирующего коэффициента, включены детские оздоровительные и другие детские организации (спортивные и общеобразовательные организации).

Применительно к деятельности истца и его правовому статусу судами исследованы категории лиц, на которых распространяется действие Федеральных законов "О физической культуре и спорте в РФ", "Об общественных объединениях", и установлено, что ОДПК "Физкультура и спорт" как юридическое лицо является общественным движением и не является организацией, на которую распространяется льготный коэффициент.

Данный вывод судом апелляционной инстанции связан с оценкой действующего Устава заявителя с учетом внесенных в него изменений и дополнений (по состоянию на 25.07.2005).

При этом апелляционной инстанцией установлено, что целью ОДПК "Физкультура и спорт" наряду с пропагандой физкультуры и спорта являются: содействие и организация деятельности спортивных учреждений, создание и развитие детских, оздоровительных и общеобразовательных спортивных организаций, а для применения при расчете корректирующего коэффициента 0,02 организация должна быть детской.

С учетом сокращения Думой г. Владивостока при принятии решения от 27.12.2004 N 40 круга организаций, имеющих право на применение понижающего коэффициента, основания для расширительного толкования перечня лиц, которым адресовано указанное решение, отсутствуют, так как буквальное содержание этого перечня свидетельствует об обратном.

Дополнение Устава ОДПК "Физкультура и спорт" в части его уставных целей, предусматривающее создание и развитие детских, оздоровительных и общеобразовательных спортивных организаций, само по себе не влияет на разрешение настоящего спора, так как истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие его статус как детской организации, и документально не подтверждено преобладание оказываемых услуг детскому и юношескому населению города в общем объеме хозяйственной деятельности заявителя.

При таких обстоятельствах судами обеих инстанций правомерно не признаны надлежащими доказательствами имеющаяся в материалах дела лингвистическая экспертиза, проведенная для оценки смыслового значения пункта 3 Решения Думы от 27.12.2004, а также мнения и рекомендации органов, обращавшихся в УМС г. Владивостока в интересах заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.01.2006, постановление от 11.07.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10188/05 28-258 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.