Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А24/06-1/4404 При новом рассмотрении дела о взыскании с предприятия денежных средств, использованных не по целевому назначению, суду следует установить имеющиеся у ответчика расчетные, лицевые счета и определить установленную законодательством возможность списания с них сумм нецелевого использования денежных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А24/06-1/4404
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Березина М.Г., представитель, доверенность от 10.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области на решение от 17.07.2006 по делу N А24-1537/06-17 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области к Государственному унитарному предприятию "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов", третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Эколит", о взыскании 524386,28 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2006 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв до 21 ноября 2006 года до 14 часов 00 минут.

Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатской области с иском к Государственному унитарному предприятию "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" о взыскании 524386,28 рублей, использованных не по целевому назначению.

В качестве основания иска Департамент сослался на статьи 281-283, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением от 06.05.2006 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Эколит".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" сумму бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в судебном порядке, поскольку не имеет возможности списать как того требует статья 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации данную сумму в бесспорном порядке.

Решением от 17.07.2006 в удовлетворении исковых требований Департаменту отказано. При этом судебный акт мотивирован тем, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен внесудебный порядок взыскания бюджетных сумм, использованных не по целевому назначению.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым решением, ГУП Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов в своей кассационной жалобе просит его отменить как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что в настоящее время взаиморасчеты между администрацией Камчатской области и ответчиком не проводятся, на лицевом счете в УФК по Камчатской области ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" не имеет средств, которые органы казначейства могли бы списать в бесспорном порядке как сумму использованную по нецелевому назначению.

Обращает внимание на то, что выделение денежных средств для ответчика из резервного фонда Камчатской области носило разовый характер.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме и дала по ним пояснения.

ГУП Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов, ООО "Эколит", извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его, а дело направить на новое рассмотрение, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением губернатора Камчатской области от 19.02.2004 N 173-Р ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" из резервного фонда Камчатской области на ремонт и модернизацию технологического оборудования по производству хлеба выделено 1500000 рублей.

Мемориальным ордером от 02.03.2004 N 2887 (л.д. 15) на лицевой счет ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" N 03082001380, открытый в Управлении Федерального казначейства по Камчатской области поступили средства областного бюджета в сумме 1500000 рублей, в том числе: по статье экономической классификации 130140 (прочие субсидии) - 508,0 тыс. рублей и по статье экономической классификации 240110 (приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования производственного назначения) - 992,0 тысяч рублей.

На основании распоряжения губернатора Камчатской области от 16.03.2004 N 271-Р и представления областного государственного заказчика ГУП Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов от 12.03.2004 N 01-137 областной государственный заказ на ремонт и модернизацию технологического оборудования по производству хлеба размещен у единственного источника ООО "Эколит" на сумму 1500000 рублей. Во исполнение данного распоряжения между ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" и ООО "Эколит" заключен контракт от 16.03.2004 N 35-2004.

Департаментом проведена проверка целевого использования средств резервного фонда Камчатской области, выделенных в 2004 году ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" на ремонт и модернизацию технологического оборудования по производству хлеба (акт от 12.01.2006), в рамках которой проведена встречная проверка в ООО "Эколит" по вопросу осуществления взаиморасчетов с ГУП Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов в 2004 году (акт от 20.12.2005).

В результате проверки установлено нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 524386,28 рублей, что послужило основанием для обращения Департамента с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, арбитражный суд отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований со ссылкой на имеющееся у него право списания в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, в соответствии со статьей 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом суд в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части судебного акта не привел мотивы, по которым он не принял во внимание доводы истца о том, что на лицевом счете в УФК по Камчатской области ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" не имеет средств, которые органы казначейства могли бы списать в бесспорном порядке как использованные не по целевому назначению.

Так судом не устанавливались имеющиеся у ответчика расчетные, лицевые счета, не определялась установленная законодательством возможность списания с них сумм нецелевого использования денежных средств.

В связи с этим суду при новом рассмотрении спора необходимо исследовать все имеющие значение для его разрешения обстоятельства и с учетом вышеуказанного применить подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям нормы права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.07.2006 по делу N А24-1537/06-17 Арбитражного суда Камчатской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.