Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А16/06-1/3700 Поскольку лесорубочный билет и участки лесосечного фонда в установленном законодательством порядке главе КФХ не предоставлялись, оснований для взыскания неустойки с КФХ за нарушения лесохозяйственных требований, допущенных ответчиком при осуществлении выборочных рубок ухода, не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А16/06-1/3700
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Голубева Антонина Анатольевна, представитель, доверенность от 06.04.2006 N 79-01/005205, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцова Олега Петровича на решение от 25.05.2006 по делу N А16-213/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Федерального государственного учреждения "Биробиджанский лесхоз" к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцову Олегу Петровичу о взыскании 512304,84 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2006 года.

Федеральное государственное учреждение "Биробиджанский лесхоз" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцову Олегу Петровичу о взыскании 512304,84 рублей неустойки за нарушения лесохозяйственных требований, допущенные ответчиком при осуществлении выборочных рубок ухода, в квартале N 47 выдела N 3 Желтояровского лесничества Биробиджанского лесхоза.

Решением от 25.05.2006 исковые требования ФГУ "Биробиджанский лесхоз" удовлетворены в заявленной сумме. При этом суд счел доказанными факты вменяемых ответчику нарушений Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, КФХ "Скворцов" в своей кассационной жалобе просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и не соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что КФХ "Скворцов" не может являться по признакам статей 13, 17 Лесного кодекса Российской Федерации лесопользователем, поэтому иск заявлен ненадлежащему ответчику.

Так, податель жалобы считает, что Биробиджанский лесхоз (заказчик) должен был передать КФХ "Скворцов" (подрядчику) лесосечный фонд по акту приема-передачи с оформлением отводов лесосеки, выпиской лесорубочного билета и приложением к нему технологической карты либо переоформить на КФХ "Скворцов" лесорубочный билет от 17.03.2005 N 16, выписанный Желтояровскому лесничеству.

Полагает, что если нет права пользования лесным фондом, то и ответственность в форме неустойки к КФХ "Скворцов" на основании Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ применяться не может.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель КФХ "Скворцов" поддержала доводы, изложенные в жалобе, и дала по ним пояснения.

Биробиджанский лесхоз, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направил.

Проверив законность обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит его подлежащим отмене в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.03.2005 Биробиджанским лесхозом выписан лесорубочный билет N 16 Желтояровскому лесничеству на проведение выборочной рубки, комплексной рубки ухода растущей, сухостойной древесины в 47 квартале выдела N 3 Желтояровского лесничества Биробиджанского лесхоза.

19.12.2005 между ФГУ "Биробиджанский лесхоз" и крестьянским (фермерским) хозяйством "Скворцов" заключен договор на выполнение работ по рубкам промежуточного пользования в 47 квартале на площади 21 га в Желтояровском лесничестве для проведения подготовительных работ, валки леса и обрубки сучьев, трелевки и очистки мест рубок от порубочных остатков.

По окончанию проведения подрядных работ 03.02.2006 Биробиджанским лесхозом проведено освидетельствование мест рубок в 47 квартале выдела N 3 по лесорубочному билету от 17.03.2005 N 16, выписанному Желтояровскому лесничеству Биробиджанского лесхоза. При этом в качестве лесопользователя в акте освидетельствования мест рубок от 03.02.2006 и в первичных документах указан глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцов О.П.

Согласно пункту 1 статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В соответствии с Указаниями по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов (утвержденными Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130) освидетельствованию подлежат работы, осуществленные лесопользователями, получившими лесорубочные билеты в установленном законодательством порядке.

Пунктом 5 статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесорубочный билет предоставляет лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Так, в лесорубочном билете указывается: наименование лесхоза и лесничества, вид лесопользования, способ рубки и учета, основание возникновения права пользования участком лесного фонда Российской Федерации, кому выдается лесорубочный билет, объем рубок, группа лесов, номера кварталов, делянок, площади лесосек, срок действия лесорубочного билет (срок окончания заготовки и вывозки) и т.д.

В соответствии с пунктом 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований Правил и проводят освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев после окончания срока действия лесорубочного билета.

Таким образом, обстоятельства, указанные в лесорубочном билете, подлежат освидетельствованию на соответствие их Правилам отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, освидетельствование мест рубок, проведенное 03.02.2006 Биробиджанским лесхозом по лесорубочному билету от 17.03.2005 N 16, выданному Желтояровскому лесничеству, явилось основанием для начисления неустойки КФХ "Скворцов", не указанному в данном лесорубочном билете в качестве лесопользователя.

В соответствии со статьями 23, 24 Лесного кодекса Российской Федерации права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Согласно вышеуказанным нормам права договор на выполнение работ по рубкам промежуточного пользования от 19.12.2005, заключенный между ФГУ "Биробиджанский лесхоз" и КФХ "Скворцов", не предоставляет права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Поскольку лесорубочный билет и участки лесосечного фонда в установленном законодательством порядке главе КФХ "Скворцов" Скворцову О.П. не предоставлялись, поэтому у ФГУ "Биробиджанский лесхоз" не имеется оснований для взыскания неустойки с КФХ "Скворцов" в порядке пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Отношения между главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцова О.П. (подрядчик) и ФГУ "Биробиджанский лесхоз" (заказчик) юридически оформлены в качестве договора на выполнение работ по рубкам промежуточного пользования от 19.12.2005. Исковые требования ФГУ "Биробиджанский лесхоз" к КФХ "Скворцов" в данном случае могут быть предъявлены на основании данного договора.

Исходя из изложенного и с учетом того, что исследования дополнительных доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции находит возможным принять новое решение об отказе ФГУ "Биробиджанский лесхоз" в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25 мая 2006 года по делу N А16-213/06-6 отменить.

В удовлетворении исковых требований ФГУ "Биробиджанский лесхоз" отказать.

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Скворцов" Скворцову Олегу Петровичу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1000 рублей, оплаченной по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.