Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2006 г. N Ф03-А80/06-2/4050 Удовлетворяя заявление о взыскании штрафа, суд исходил из того, что иск о взыскании налоговых санкций поступил в арбитражный суд в пределах срока давности их взыскания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 декабря 2006 г. N Ф03-А80/06-2/4050
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по ЧАО на решение от 13.06.2006 по делу N А80-293/2005 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по ЧАО к Департаменту промышленной и сельскохозяйственной политики ЧАО о взыскании 1000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) налоговой санкции в сумме 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 05.10.2005 во взыскании штрафа отказано по мотиву отсутствия события правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.04.2006 решение суда от 05.10.2006 отменил, дело направил на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Решением суда от 13.06.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано, по мотиву пропуска срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Заявитель жалобы считает, что им соблюден срок для взыскания налоговых санкций, ссылаясь на статью 101.1 Налогового кодекса РФ, пункт 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Как следует из материалов дела, Департамент письмом от 24.01.2005 N 1/01-03 представил в налоговый орган списки владельцев транспортных средств, зарегистрированных по состоянию на 31.12.2004, однако данные сведения, как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, не соответствовали форме, утвержденной Приказом Министерства РФ по налогам и сборам N БГ-3-04/641.

Инспекцией 02.02.2005 составлен акт N 49 и 15.02.2005 принято решение о привлечении Департамента к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб. за неправомерное несообщение сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ должны быть сообщены налоговому органу. При этом инспекция по налогам и сборам исходила из того, что сообщение сведений в форме, не соответствующей названному выше Приказу Министерства РФ по налогам и сборам, является неправомерным несообщением таких сведений.

Неуплата Департаментом в добровольном порядке штрафа, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

При новом рассмотрении дела, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока давности взыскания, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Однако арбитражным судом не учтено следующее.

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа является органом исполнительной власти Чукотского автономного округа, юридическим лицом и осуществляет функции по регистрации транспортных средств на территории округа, в частности, тракторов, самоходных дорожно-транспортных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 362 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года.

Согласно положениям статьи 129.1 Налогового кодекса РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб., а то же деяние, совершенное повторно в течение календарного года, - взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Исходя из положений пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Статья 101.1 Налогового кодекса РФ предусматривает обязательное составление должностным лицом налогового органа в установленной форме акта при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 в пункте 37 разъяснил, что при применении пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ судам необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится, в том числе в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку в этом случае Налоговый кодекс РФ предусматривает составление акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, акт о налоговом правонарушении N 49 составлен 02.02.2005, а заявление о взыскании налоговых санкций поступило в арбитражный суд 29.07.2005, то есть в пределах срока давности взыскания налоговых санкций.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал инспекции по налогам и сборам о взыскании с Департамента 1000 руб. штрафа со ссылкой на пропуск налоговым органом установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срока давности его взыскания. Выводы суда не соответствуют нормам материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а требования инспекции по налогам и сборам - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.06.2006 по делу N А80-293/2005 Арбитражного суда Чукотского автономного округа отменить.

Взыскать с Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский АО, г. Анадырь, улица Отке, 26 штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ, в размере 1000 рублей.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Чукотского автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.