Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4685 Суд, установив факт излишней уплаты страховых взносов, обязал налоговый орган вынести решение о возврате из бюджета ошибочно перечисленных страховых взносов в спорной выше сумме, учитывая, что такой возврат должен осуществляться налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4685
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю - Савицкий А.В., главный юрисконсульт по доверенности от 05.05.2006 N 09-4444, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю на решение от 09.08.2006 по делу N А73-6454/2006-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "А" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о возврате 382121 руб. - ошибочно перечисленных страховых взносов.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - общество; ООО "А") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об обязании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - Отделение Пенсионного фонда) возвратить ошибочно перечисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) в сумме 382121 руб.

Определением суда от 17.07.2006 в качестве заинтересованного лица (ответчика) к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган).

Решением суда от 09.08.2006 заявленные требования удовлетворены, суд обязан инспекцию вынести решение о возврате из бюджета ошибочно перечисленных страховых взносов в указанной выше сумме, учитывая, что такой возврат должен осуществляться налоговым органом. В отношении Отделения Пенсионного фонда в требованиях заявителя отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает на то, что действующим законодательством порядок возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до настоящего времени не определен, и полагает, что, учитывая природу страховых взносов и их зачисление в полном объеме на счета Пенсионного фонда РФ, возврат излишне уплаченных страховых взносов должен осуществляться органом Пенсионного фонда РФ. Налоговый орган просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

ООО "А" и Отделение Пенсионного фонда в отзывах на кассационную жалобу и представитель Отделения Пенсионного фонда в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонили и просили решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Общество надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых основании для отмены решения суда исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, филиалом ООО "А" при заполнении платежных поручений от 16.01.2006 N 41, от 18.01.2006 N 51, от 01.02.2006 N 135, от 14.02.2006 N 225 на общую сумму 382121 руб. был ошибочно указан код бюджетной классификации (КБК), в результате чего денежные средства поступили на КБК 18210202020062000160 - пени по накопительной части трудовой пенсии.

10.03.2006 общество обратилось в инспекцию с заявлением N 134/01, в котором просило ошибочно перечисленную сумму страховых взносов зачесть в счет погашения недоимки по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии. Аналогичное заявление от 02.05.2006 N 259/01 было направлено начальнику Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Амурском районе Хабаровского края.

Налоговый орган письмом от 31.03.2006 N 64 06-44 сообщил, что правовые основания для возврата (зачета) страховых взносов отсутствуют, так как страховые взносы не являются налоговыми платежами.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Амурском районе Хабаровского края был дан ответ о том, что возврат излишне (ошибочно) перечисленных страховых взносов должны осуществлять налоговые органы в рамках контроля за уплатой страховых взносов. Не согласившись с отказом, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, признавая незаконным отказ инспекции, исходил из того, что возврат (зачет) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администратором поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, и на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена возможность зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврата, однако порядок не определен.

Между тем, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Факт излишней уплаты страховых взносов в сумме 382121 руб. установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

Таким образом, основания для отказа в возврате либо зачете излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов в спорной сумме у инспекции отсутствовали.

При таких обстоятельствах и исходя из доводов кассационной жалобы, решение суда отмене не подлежит, а кассационную жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.08.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6454/2006-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.