Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4688 Предписание об устранении нарушения земельного законодательства правомерно, т.к. общество использует земельный участок для открытой автостоянки в целях осуществления предпринимательской деятельности без каких-либо правоустанавливающих документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4688
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Авто-Сервис-К" - Грузнов Н.З., директор, протокол N 1 от 17.03.1995; Гапченко Д.С., представитель по доверенности N 56 от 06.10.2006 от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю: Сергеева О.В., представитель по доверенности N 1 от 10.01.2006; Мищенко А.В., начальник структурного подразделения по доверенности N 18 от 20.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю на постановление от 09.10.2006 по делу N А73-5729/2006-29 (АИ-1/1447/06-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис-К" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю о признании недействительным предписания от 15.05.2006 N 36.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2006. Полный текст постановления изготовлен 20.12.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис-К" (далее - ООО "Авто-Сервис-К", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Комсомольска-на-Амуре об устранении нарушения земельного законодательства.

Решением арбитражного суда от 01.08.2006 в удовлетворении требований общества отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на размещение обществом "Авто-Сервис-К" автостоянки на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании у закрытого акционерного общества "Комсомолка" (далее - ЗАО "Комсомолка").

Постановлением апелляционной инстанции от 09.10.2006 решение суда отменено и требования ООО "Авто-Сервис-К" удовлетворены. Оспариваемое предписание признано недействительным по мотиву правомерности размещения автостоянки обществом.

По мнению суда апелляционной инстанции, ООО "Авто-Сервис-К" в соответствии с договором аренды помещений в зданиях приобрело право пользования частью земельного участка в той мере, в какой это необходимо ему для реализации своих прав по этому договору, в том числе и по размещению автостоянки.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, считающего постановление принятым с нарушением норм материального права.

При этом заявитель кассационной жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции в нарушение действующего законодательства квалифицировал размещение обществом автостоянки как реализацию прав по договору аренды нежилых помещений, в связи с чем просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение арбитражного суда.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает, что судом апелляционной инстанции полностью и надлежащим образом исследованы все обстоятельства дела и правильно применены нормы материального права, в связи с чем просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

В порядке осуществления государственного земельного контроля Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, используемом ООО "Авто-Сервис-К", по проспекту Ленина, 39.

Проверкой установлено, что на земельном участке общей площадью 46093,6 кв.м по адресу пр. Ленина, 39, предоставленном ЗАО "Комсомолка" в бессрочное пользование, расположены производственные здания, из которых 1362,05 кв.м помещений переданы по договору аренды от 01.11.2005 в пользование ООО "Авто-Сервис-К".

Кроме этого без каких-либо правоустанавливающих документов ООО "Авто-Сервис-К" использует земельный участок для открытой автостоянки в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Данное нарушение послужило основанием для выдачи контролирующим органом предписания N 36 от 15.05.2006 об устранении обществом нарушения земельного законодательства с предложением оформить правоустанавливающие документы на использование земельного участка под автостоянку либо освободить этот участок.

Отказывая в удовлетворении требований о признании предписания недействительным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у общества законных оснований считать земельный участок, используемый под автостоянку, необходимым для реализации своих прав по договору аренды нежилого помещения.

В соответствии с договором аренды помещений от 01.11.2005 N 22-7/138 закрытое акционерное общество "Комсомолка", являясь одновременно владельцем 85 процентов уставного капитала ООО "Авто-Сервис-К", предоставило последнему во временное пользование помещения (склад и часть теплого гаража) общей площадью 1362,05 кв.м для осуществления арендатором уставной деятельности.

Согласно статье 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором аренды здания или сооружения не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды недвижимости право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования в соответствии с его назначением.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что открытая платная автостоянка принадлежит ООО "Авто-Сервис-К" и используется последним для извлечения предпринимательской выгоды при осуществлении одного из видов деятельности, предусмотренных пунктом 1.4 Устава общества.

Включение в раздел 5 договора аренды нежилых помещений обязательства по возмещению арендодателю земельного налога под арендуемыми помещениями 1362 кв.м и за прилегающий к зданию земельный участок 2629,26 кв.м не является законным основанием для использования обществом земельного участка по размещению автостоянки в целях осуществления самостоятельного вида предпринимательской деятельности, так как противоречит требованиям статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, которую ошибочно применил суд апелляционной инстанции.

Правовая позиция, изложенная в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2005 NN 9289/04 и 11301/04, которая учтена судом апелляционной инстанции, не может быть применена в данном споре, так как по делам установлены различные по своей правовой природе и гражданско-правовым последствиям фактические обстоятельства.

Не имеет правового значения вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии волеизъявления ЗАО "Комсомолка" на отчуждение части земельного участка, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования в пользу каких-либо лиц, так как рассматриваемый спор вытекает из публично-правовых отношений, в которых ООО "Авто-Сервис-К", как владелец платной автостоянки, без правоустанавливающих документов использует земельный участок, ему не принадлежащий.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда - оставлению в силе, так как первой судебной инстанцией правильно установлены фактические обстоятельства по делу и применены нормы материального права.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу удовлетворить.

Постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 по делу N А73-5729/2006-29 (АИ-1/1447/06-45) Арбитражного суда Хабаровского края отменить, оставить в силе решение суда от 01.08.2006 по этому делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.