Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 января 2007 г. N Ф03-А51/06-1/4593 При отказе лица от права постоянного пользования земельным участком, распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 января 2007 г. N Ф03-А51/06-1/4593
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Дмитриевны на решение от 05.06.2006, постановление от 30.08.2006 по делу NN А51-998/06 4-40 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Дмитриевны к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края, третье лицо: Кичев Андрей Леонидович, об оспаривании ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления от 16.01.2007. Полный текст постановления изготовлен 23.01.2007.

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Галина Дмитриевна (далее - предприниматель Г.Д. Кузнецова) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Чугуевский район (далее - Администрация) от 07.12.2004 N 699 и просила обязать Администрацию внести изменения в постановление от 04.10.2004 N 573, оговорив в нем кадастровый номер земельного участка, переданного в аренду А.Л. Кичеву, признав его недействительным в том виде, в котором он на сегодняшний день существует.

Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные издержки и гонорар представителя.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечен Кичев Андрей Леонидович.

Решением от 05.06.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 13.06.2006 суд исправил опечатку, допущенную в резолютивной части решения.

Апелляционная инстанция постановлением от 30.08.2006 оставила решение без изменения.

Не согласившись с указанным решением и постановлением, предприниматель Г.Д. Кузнецова обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на то обстоятельство, что Администрация, прекратив право бессрочного пользования земельным участком за прежним собственником объекта недвижимости, не поставило ее об этом в известность. Договор аренды земельного участка она заключила с Администрацией под воздействием последней. Ей неправомерно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Ссылается на то, что суд не дал этому факту оценку, хотя он подтвержден доказательствами.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 18.03.2004, заключенного между ОАО "ПМК-33" (продавец) и Г.Д. Кузнецовой (покупатель), последняя приобрела в собственность здание-склад общей площадью 181, 10 кв.м, (лит. 1а) инвентарный номер 2038, этажность 1, расположенное по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 2.

Право собственности за Г.Д. Кузнецовой на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке 19.08.2004.

На основании заявления об отказе ОАО "ПМК-33" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и заявления А.Л. Кичева о предоставлении ему земельного участка в аренду Администрацией вынесено постановление от 04.10.2004 N 573, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ПМК-33" земельным участком площадью 31495,34 кв.м, расположенным по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 2 и предоставлен в аренду А.Л. Кичеву земельный участок площадью 880 кв.м, расположенный по тому же адресу, для размещения гаража.

24.11.2004 Г.Д. Кузнецова обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0.6 га, расположенного по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 2, для размещения магазина.

Администрацией 07.12.2004 было принято постановление N 699 о предоставлении Г.Д. Кузнецовой в аренду испрашиваемого земельного участка на срок менее года.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации и Г.Д. Кузнецовой заключен договор аренды земельного участка. Срок аренды установлен с 19.11.2004 по 17.11.2005.

На заявление Г.Д. Кузнецовой от 14.11.2005 о продаже ей земельного участка, расположенного под сооружением, находящегося в ее частной собственности по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 2, Администрация письмом от 20.12.2005 N 1819 разъяснила о необходимости представления полного пакета документов, об отсутствии утвержденных Правительством РФ поправочных коэффициентов, применяемых при продаже земельных участков, об отсутствии Положения о порядке подготовки и принятия решений о продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам объектов недвижимости, находившихся до их приватизации в муниципальной собственности и расположенных на данных земельных участках на территории Чугуевского муниципального района.

Предприниматель Г.Д. Кузнецова, полагая, что Администрация, не известив ее о принятии постановления от 04.10.2004 N 573, а также, приняв постановление от 07.12.2004 N 699, нарушило ее право на приватизацию земельного участка, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами права Администрация, получив заявление ОАО "ПМК-33" об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, приняла постановление от 04.10.2004 N 573, которым прекратила указанное право за обществом, и распорядилась земельным участком.

Судебные инстанции правильно указали, что данное постановление не затрагивает каким-либо образом права и законные интересы предпринимателя Г.Д. Кузнецовой.

Закон не возлагает обязанность на Администрацию информировать о прекращении постоянного пользования земельным участком за предыдущим собственником объекта недвижимости.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РФ Администрация не вправе была предоставлять предпринимателю земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Администрация приняла постановление от 07.12.2004 N 699 о предоставлении земельного участка в аренду Г.Д. Кузнецовой на основании заявления последней, в котором Г.Д. Кузнецова выразила свою волю о предоставлении ей земельного участка на условиях аренды. Впоследствии заявитель подписала договор аренды земельного участка.

Судебные инстанции правильно указали, что доводы заявителя о том, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду ею было подписано под влиянием работников Администрации, не разъяснивших ей право на приобретение земельного участка в собственность, не подтверждены доказательствами.

Суд правомерно оставил без правовой оценки отказ Администрации в предоставлении земельного участка в собственность Г.Д. Кузнецовой, поскольку данный отказ не являлся предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах отклоняются доводы кассационной жалобы как необоснованные, а жалобы подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.06.2006, с учетом определения от 13.06.2006, постановление от 30.08.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-998/06 4-40 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.