Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/5185 При новом рассмотрении дела о взыскании убытков связанных, с предоставлением льгот малообеспеченным категориям граждан по оплате коммунальных услуг, суду надлежит исследовать вопрос наличия у ОАО в спорный период топлива, потенциального согласия акционерного общества на зачет топлива в счет существующего долга, а также соответствия такого зачета законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/5185
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Финансового управления - ведущий специалист по доверенности N 580 от 29.11.2006 - Солодянкин Г.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района на решение от 15.08.2006, постановление от 18.10.2006 по делу N А73-5016/2006-32 (АИ-1393/05-44) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" к Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 2745914 руб. 35 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2007. Полный текст постановления изготовлен 23.01.2007.

Открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации Хабаровского района о возмещении расходов по предоставленным коммунальным услугам малообеспеченным категориям граждан в 2005 году в сумме 2745914,35 руб.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец в связи с частичным погашением долга уменьшил сумму исковых требований до 1203045,50 руб.

Решением от 15.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2006, исковое требование ОАО "Хабаровскэнерго" удовлетворено за счет средств казны Хабаровского муниципального района в лице Финансового управления Администрации Хабаровского муниципального района в уточненном размере в сумме 1203045,50 руб. Производство по делу в части взыскания 1542868,85 руб.прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, в части взыскания 1203045,50 руб., Финансовое управление Администрации Хабаровского муниципального района в своей кассационной жалобе просит их отменить и отказать ОАО "Хабаровскэнерго" в иске либо направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что недофинансирование истца по возмещению выпадающих доходов, возникших от предоставления населению субсидий произошло не по вине Хабаровского муниципального района.

Полагает, что суд неправомерно, без исследования всех обстоятельств дела, установил, что из краевого бюджета Хабаровским муниципальным районом было получено субвенций в размере 43841,0 тыс. руб., тогда как денежными средствами было получено 16770,95 тыс. руб., а остальные 27069,95 тыс. руб. получены путем зачета топливом на основании соглашения с Правительством Хабаровского края N 10-06 от 04.07.2005 "О порядке финансирования централизованного завоза топлива в 2005 году".

Указывает на то, что ОАО "Хабаровскэнерго" не является получателем топлива в централизованном порядке, поэтому Хабаровский муниципальный район не мог рассчитаться с ним топливом.

Кроме того, ссылается на то, что в 2006 году финансирование данной статьи расходов было снижено Хабаровскому району на сумму равную излишкам полученного топлива.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Финансового управления Администрации Хабаровского муниципального района поддержал доводы жалобы в полном объеме.

ОАО "Хабаровскэнерго", Министерство финансов Хабаровского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в заседание не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ОАО "Хабаровскэнерго" в 2005 году предоставляло за счет собственных денежных средств пожилым гражданам и малообеспеченным семьям, проживающим на территории Хабаровского муниципального района, субсидии по оплате тепловой энергии.

Поскольку в результате этого у истца образовались некомпенсированные расходы, он обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд установил, что в соответствии с Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 263 "О краевом бюджете на 2005 год" Хабаровскому муниципальному району запланировано выделение из краевого фонда софинансирования социальных расходов на 2005 год денежных средств в общей сумме 51076 тыс. руб., предоставлено 43841,0 тыс. руб., что является достаточным для возмещения убытков организациям, предоставляющим предусмотренные законодательством льготы по оплате полученных услуг.

При этом в сумму 43841,0 тыс. руб. включена стоимость переданного Хабаровскому муниципальному района излишнего топлива, которое суд счел возможным для использования в качестве возмещения расходов ОАО "Хабаровскэнерго" по предоставленным льготам.

Данный вывод о возможности такого зачета судом сделан без обоснования его соответствующими нормами бюджетного законодательства, а также без исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Так, судом не исследовался вопрос наличия у ОАО "Хабаровскэнерго" в спорный период топлива, потенциального согласия акционерного общества на зачет топлива в счет существующего долга, а также соответствия такого зачета законодательству. Не исследован и вопрос о потребности и фактическом финансировании указанных расходов из федерального и краевого бюджета в денежном выражении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.10.2006 по делу N А73-5016/2006-32 (АИ-1/1393/05-44) Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.