Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 января 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5198 Поскольку источником финансирования льгот по оплате коммунальных услуг установлены средства бюджета города, суд постановил возместить понесенные истцом убытки за счет казны муниципального образования в лице администрации города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 января 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5198
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Владивостока на решение от 24.07.2006, постановление от 02.10.2006 по делу N А51-3621/06 36-85 Арбитражного суда Приморского края, по иску Муниципального унитарного предприятия г. Владивостока "ВКХ" в лице ликвидационной комиссии к Администрации г. Владивостока, Финансовому управлению Администрации г. Владивостока, Управлению социальной защиты населения Администрации г. Владивостока, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Программа учета", о взыскании 6445353 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 23 января 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие г. Владивостока "Водопроводно-канализационное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Владивостока, Финансовому управлению Администрации г. Владивостока, Управлению социальной защиты населения Администрации г. Владивостока о взыскании 6445353 руб. расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в 2002-2004 годах отдельной категории граждан в соответствии с постановлениями Администрации г. Владивостока от 26.08.2002, от 27.02.2003 N 332 "Об освобождении ветеранов ВОВ от уплаты за холодное водоснабжение, водоотведение, услуги лифта" дополнительно к льготе (50%), установленной ФЗ "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Программа учета".

До вынесения решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 5096830 руб.

Определением от 18.07.2006 произведена замена первоначального истца МУПВ "ВКХ" его правопреемником ИП Бариновым И.Н.

Решением от 24.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2006, исковые требования удовлетворены в уточненном объеме за счет казны МО г. Владивосток в лице Администрации г. Владивостока.

Не согласившись с решением от 24.07.2006 и постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2006, Администрация г. Владивостока в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что взыскание предъявленной истцом задолженности не предусмотрено бюджетом г. Владивостока на 2006 год, который ежегодно формируется с дефицитом; поступающие доходы не в состоянии обеспечить финансирование всех расходов, поэтому доходы в первую очередь направляются на социально-значимые цели: содержание муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, питание и лечение населения, проведение отопительного сезона, выплату заработной платы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в период 2002 по 2004 годы МУПВ "ВКХ" в соответствии с постановлениями Администрации г. Владивостока от 26.08.2002 N 1560, от 27.02.2003 N 332 "Об освобождении ветеранов ВОВ от уплаты за холодное водоснабжение, водоотведение, услуги лифта" предоставило лицам, подпадающим под действие указанных постановлений, проживающим в муниципальном жилищном фонде города Владивостока, находящемся в муниципальной собственности, льготу в виде 50% скидки по оплате водоснабжения и водоотведения.

При рассмотрении спора суд исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с постановлением главы Администрации г. Владивостока от 27.02.2003 N 332 "Об освобождении ветеранов Великой Отечественной войны от уплаты за холодное водоснабжение, водоотведение, услуги лифта" МУПВ "ВКХ" представило лицам, подпадающим под действие указанного постановления, проживающим в муниципальном жилищном фонде города Владивостока, находящемся в муниципальной собственности, льготу в виде 50% скидки по оплате водоснабжения и водоотведения.

Согласно указанному выше постановлению главы Администрации г. Владивостока участники ВОВ, жители блокадного Ленинграда, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, труженики тыла, вдовы участников и инвалидов ВОВ имеют право на 50% скидку платы за водоснабжение, водоотведение и услуги лифта дополнительно к установленной федеральным законодательством льготе в размере 50%.

В пункте 2 постановления Администрации г. Владивостока от 27.02.2003 N 332 закреплено, что финансирование расходов предприятий, предоставляющих услуги, производится за счет ассигнований из городского бюджета по разделу "Социальная политика".

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления компенсация льгот, установленных данными постановлениями, предприятиям - поставщикам коммунальных услуг производится за счет средств бюджета г. Владивостока.

Факт предоставления льгот подтвержден счетами-фактурами, списками льготников с указанием начисленных сумм, справками по сумме льгот.

Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 N 1550-1 установлено, что органы местного самоуправления за счет собственных средств определяют дополнительные льготы для граждан, проживающих на подведомственной им территории.

Поскольку источником финансирования указанной льготы установлены средства бюджета г. Владивостока, суд правомерно возместил понесенные истцом убытки в размере 5096830 руб. за счет казны муниципального образования в лице Администрации МО г. Владивостока на основании статьи 16 Гражданского кодекса РФ.

Все доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде обеих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из изложенного, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.2006 по делу N А51-3621/06 36-85 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.