Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2007 г. N Ф03-А51/06-2/4815 Поскольку управление не доказало наличие вины общества в несоблюдении нормативов качества горячей воды, привлечение его к административной ответственности в виде штрафа за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 января 2007 г. N Ф03-А51/06-2/4815
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю на решение от 12.09.2006 по делу N А51-8527/2006 4-364 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Городские тепловые сети" к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о признании незаконным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 января 2007 года.

Открытое акционерное общество "Городские тепловые сети" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее - управление) N 1014 от 30.05.2006.

Решением суда от 12.09.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что управление не доказало наличие вины общества в несоблюдении нормативов качества горячей воды.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, материалами дела подтверждается факт совершения обществом вмененного правонарушения, выразившиеся в несоблюдении санитарных правил и норм, установленных законодательством.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании требования прокуратуры Советского района г. Владивостока N 12-61-06 от 28.03.2006 Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проведена внеплановая проверка качества горячего водоснабжения жилого дома по адресу: г. Владивосток, улица Лермонтова, д. 79.

12.04.2006 сотрудником ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" произведен отбор горячей водопроводной воды, что зафиксировано актом отбора проб воды. В ходе лабораторных исследований проб, оформленных протоколом N 529-531 от 13.04.2006, установлено несоответствие проб 1-3 требованиям СанПиН 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В связи с выявленным нарушением в отношении ОАО "Городские тепловые сети" составлен протокол от 19.04.2006 об административном правонарушении и принято постановление N 1014 от 30.05.2006 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования общества, арбитражный суд пришел к выводу о недоказанности вменяемого ОАО "Городские тепловые сети" состава административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная настоящей статьей, состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", а также в постановлении главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, которым утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.04.2006, постановления о назначении административного наказания событие административного правонарушения было установлено в результате лабораторного контроля проб, при отборе которых представители ОАО "Городские тепловые сети" не участвовали. Кроме того, судом установлено, что отбор проб производился в сети, эксплуатируемой иной организацией.

Оценив представленный в материалы дела акт отбора проб от 12.04.2006, суд пришел к выводу о несоблюдении административным органом правил статей 26.5, 27.10 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.09.2006 по делу N А51-8527/2006 4-364 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.