Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2007 г. N Ф03-А51/06-2/4219 Суд, сделав вывод о праве налогового органа производить зачет или возврат, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязал налоговый орган направить в орган федерального казначейства заключение о возврате на расчетный счет предпринимателя излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 февраля 2007 г. N Ф03-А51/06-2/4219
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю на решение от 15.02.2006, постановление от 25.04.2006 по делу N А51-20522/2005 31-680 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Индивидуального предпринимателя П.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю о возврате излишне уплаченных налогов.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2007 года.

Индивидуальный предприниматель П.Н. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточенных требований) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю о признании незаконным отказа налогового органа о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 9640 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края.

Решением суда от 15.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Арбитражный суд обязал налоговый орган направить в орган федерального казначейства заключение о возврате на расчетный счет предпринимателя излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9640 руб.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. В обоснование жалобы указывает на неправомерное применение судом к спорным правоотношениям положений статьи 78 Налогового кодекса РФ, регулирующей зачет излишне уплаченных налогов, к которым законодателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отнесены. По мнению заявителя жалобы, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ, не являются налоговыми, в связи с чем зачет или возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть произведен налоговым органом. Органом, принимающим решение о зачете, возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Управление Пенсионного фонда РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, предприниматель П.Н. в 2003-2004 годах перечислила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 11440 руб.

Согласно акту сверки с Пенсионным фондом РФ от 28.12.2005 N 48, акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам от 19.12.2005 N 2385 с МИФНС N 10 по Приморскому краю установлен факт излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9640 руб.

20.04.2005 предприниматель обратилась в налоговый орган с заявлением о перечислении излишне уплаченной суммы в размере 11440 руб. на ее расчетный счет, однако инспекция письмом от 30.05.2005 отказала предпринимателю в возврате со ссылкой на то, что вопросы, связанные с выплатой страховых взносов относятся к компетенции Пенсионного фонда.

Предприниматель обратилась в Управление Пенсионного фонда с аналогичным заявлением, на что был получен ответ от 08.11.2005 N 1460 о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов должен производиться инспекцией по налогам и сборам.

Не согласившись с отказом налогового органа, предприниматель обратилась с заявлением в арбитражный суд о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 9640 руб.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами, на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложен контроль за уплатой названных страховых взносов. Кроме того, суд сослался на приложение 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", согласно которому Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

При этом суд правомерно руководствовался пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, согласно которому сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Кроме того, пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ закреплено, что правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, вывод суда о праве налогового органа производить зачет или возврат, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, основан на правильном толковании норм права.

Довод заявителя жалобы относительно того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса РФ, и поэтому не подлежит применению статья 78 Кодекса, следует отклонить, так как статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ предусматривает возможность регулирования правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.02.2006, постановление апелляционной инстанции от 25.04.2006 по делу N А51-20522/2005 31-680 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.13 ст.78 НК РФ правила, предусмотренные ст.78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

По мнению налогового органа, положения ст.78 НК РФ, регулирующие зачет излишне уплаченных налогов, к правоотношениям по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не применяются, так как законодателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не относятся к налогам. Поэтому зачет или возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится не налоговым органом, а Управлением Пенсионного фонда РФ.

Как указал суд, признавая позицию налогового органа неправомерной, в силу п.13 ст.78 НК РФ правила о зачете и возврате, предусмотренные ст.78 НК РФ, распространяются на страховые взносы.

Как было установлено судом, налогоплательщиком была проведена сверка расчетов с Пенсионным фондом РФ, по результатам которой был установлен факт излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы.

Однако налоговый орган в удовлетворении заявления отказал в связи с тем, что вопросы, связанные с выплатой страховых взносов относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Вместе с тем, судом было учтено, что в соответствии с положениями норм ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами, поскольку на них возложен контроль за уплатой страховых взносов.

Более того, данный вывод также подтверждается п.13 ст.78 НК РФ в котором закреплено, что правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

На основании изложенного, суд признал решение налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование незаконным.