Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2007 г. N Ф03-А04/06-1/5140 При новом рассмотрении дела о взыскании задолженности по компенсации за предоставленные судьям благоустроенные квартиры суду следует рассмотреть вопрос о привлечении в качестве ответчика Министерства финансов РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 января 2007 г. N Ф03-А04/06-1/5140
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А04/07-1/3057

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: начальник юридического отдела по доверенности N 13-10/18 от 02.02.2006 - Шакирзянова М.М., от третьего лица: от Администрации Амурской области - заместитель руководителя по доверенности N 01-13-343 от 03.02.2006 - Воробьева Е.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового департамента Администрации Амурской области на решение от 12.10.2006 по делу N А04-2032/06-4/77 Арбитражного суда Амурской области, по иску Финансового департамента Администрации Амурской области к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Амурской области, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, третьи лица: Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, Администрация Амурской области, Амурский областной суд, о взыскании 9002380 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2007. Полный текст постановления изготовлен 30.01.2007.

Финансовый департамент Администрации Амурской области обратился с иском в Арбитражный суд Амурской области к Управлению судебного департамента в Амурской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании 9002380 руб., составляющих задолженность по компенсации за предоставленные судьям Амурского областного суда благоустроенные квартиры.

В качестве третьих лиц к участию в деле истцом привлечены: Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, Администрация Амурской области и Амурской областной суд.

Решением от 13.10.2006 суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что денежные средства на компенсацию расходов, связанных с предоставлением квартир судьям областного суда, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ в 2004 году не выделялись.

Выделенных денежных средств Амурской области на основании ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" для приобретения жилья судьям в сумме 1139 тыс. руб. было недостаточно для покрытия фактических расходов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Финансового департамента администрации Амурской области, в которой заявитель просит отменить решение суда, считая, что арбитражный суд неосновательно отказал в удовлетворении исковых требований, так как в соответствии п. 3 ст. 19 Закона "О статусе судей Российской Федерации" местный бюджет имеет право на получение из федерального бюджета компенсации за квартиры, приобретенные им за счет средств областного бюджета, поскольку судьи должны обеспечиваться ими за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представители истца и Администрации Амурской области доводы, изложенные в жалобе, поддержали и просили решение суда отменить, считая выводы суда несостоятельными по поводу отсутствия у Финансового департамента Администрации Амурской области права на компенсацию затрат, связанных с приобретением для судей квартир.

В отзыве Судебный департамент при Верховном Суде РФ просил решение суда оставить без изменения, как соответствующий действующему законодательству.

Управление Судебного департамента в Амурской области заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

Из материалов дела установлено, в соответствии со вступившими в законную силу решениями Благовещенского городского суда Амурской области от 25.05.2002, 01.07.2003, 20.07.2001, 20.01.2004, 20.01.2000, 22.06.2001, 29.07.2004, 14.07.2004, 03.09.2004 Администрация Амурской области оплатила из казны Амурской области стоимость квартир - 9002380 руб., приобретенных судьями Амурского областного суда.

Поскольку указанные денежные средства истцу не компенсированы Судебным департаментом при Верховном суде РФ, он обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Пунктом 3 статьи 19 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Таким образом, в силу названной законодательной нормы судьи областного суда Амурской области должны обеспечиваться жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и квартиры подлежали передаче им в собственность бесплатно.

Требования Финансового департамента Администрации Амурской области о компенсации в областной бюджет задолженности по стоимости квартир, оплаченных судьям, основано на указанной норме Закона.

Данное требование заявлено истцом к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, который в силу действующего бюджетного законодательства является главным распорядителем средств федерального бюджета по финансированию судов и в спорный период обеспечивал судей квартирами за счет средств федерального бюджета.

Поэтому отказ Арбитражного суда Амурской области в иске со ссылкой на отсутствие у Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации обязанности по компенсации бюджету субъекта Российской Федерации затрат на приобретение квартир необоснован.

Арбитражным судом не были исследованы вопросы об исполнении казной Российской Федерации ФЗ "О статусе судей Российской Федерации", выделялись ли из федерального бюджета денежные средства по финансированию судов целевым назначением для обеспечения судей жилыми помещениями в период с 2002-2005 года, в каком объеме, и передавались ли они Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.

Поскольку Арбитражный суд Амурской области рассмотрел спор при недостаточном исследовании всех обстоятельств по делу, поэтому решение суда следует отменить и направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду при определении ответственного лица за неисполнение ФЗ "О статусе судей РФ" следует в порядке ч. 2 ст. 46 АПК РФ рассмотреть вопрос о привлечении в качестве ответчика Министерства финансов РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.10.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-2032/06-4/77 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.