Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5269 Решение налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика признано частично недействительным, т.к. налоговым органом не соблюден срок, в течение которого инспекция может вынести решение о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 февраля 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5269
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от МИФНС России N 1 по Приморскому краю - Сидорова Е.Б., представитель по доверенности N 12/4699 от 10.04.2006; Селиванова Т.В., представитель по доверенности N 12/12967 от 28.09.2006; Михайловская О.П., представитель по доверенности N 12/1141 от 30.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю на решение от 03.07.2006, постановление от 09.10.2006 по делу N А51-2099/2006 31-175 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "судоремонтный завод" Министерства обороны РФ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о признании недействительным постановления N 166 от 30.06.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2007 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 30.06.2005 N 166 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации)".

Решением суда от 03.07.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, так как суд пришел к выводу о том, что налоговым органом оспариваемое решение принято за пределами 60-ти дневного срока, исчисленного с учетом срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), для направления требования об уплате налога.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.10.2006 решение суда изменено, решение налогового органа признано недействительным, как противоречащее статьями 46 и 47 НК РФ, в части взыскания налога в сумме 156343087,46 руб., пени в сумме 69908713,39 руб.

В удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого решения инспекции в части взыскания налога в сумме 10033512,2 руб., пени в сумме - 172997,13 руб. отказано.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции о том, что налоговым органом пропущен срок для принятия решения по 84 требованиям из 87, но по трем оставшимся требованиям: N 62915 от 25.04.2005, N 62970 от 27.04.2005, N 62971 от 27.04.2005 пришел к выводу о том, что решение инспекции принято в установленные сроки, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания его недействительным.

В кассационной жалобе налоговый орган указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем предлагает изменить постановление апелляционной инстанции и отказать предприятию в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителями в судебном заседании, на 30.06.2005 - дату вынесения постановления N 166, задолженность по налогам и пеням в сумме 226251800,85 руб. предприятием не была погашена, что подтверждается актом сверки. Инспекция также полагает, что 60-ти дневный срок для принятия решения об обращении взыскания на имущество предприятия не пропущен, так как срок для принятия решения о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика статьей 47 НК РФ не установлен.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу отклоняет заявленные требования, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным. Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы предприятие в судебном разбирательстве по делу участия не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения представителей налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены принятого постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, инспекцией в связи с наличием у предприятия задолженности по уплате налогов и пени и отсутствием у налогового органа информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение N 213 от 30.06.2005 о взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества предприятия на сумму 236458310,18 руб.

На основании данного решения инспекцией в подразделение судебных приставов было направлено постановление N 166 от 30.06.2005 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации).

Не согласившись с данным постановлением, предприятие оспорило его в судебном порядке. Судом обеих инстанций правомерно установлено, что постановление о взыскании налога (пени) за счет имущества предприятия принято на основании 87 требований, выставленных последнему за период с 1999 по 2005 гг.

В силу статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемого постановления) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента и отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

В связи с тем, что предусмотренный статьей 46 НК РФ 60-ти дневный срок взыскания указанный в 84 из 87 требований истек, кроме требований N 62915 от 25.04.2005, N 62970 от 27.04.2005, N 62971 от 27.04.2005, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что налоговым органом не соблюден срок, в течение которого инспекция может вынести решение о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем обоснованно удовлетворил частично требования общества о признании оспариваемого постановления недействительным.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 по делу N А51-2099/06 31-175 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.