Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5399 Суд, сделав вывод о том, что имеющиеся документы не свидетельствуют о передаче спорного нежилого помещения в муниципальную собственность, удовлетворил иск о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое помещение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5399
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Военного прокурора Тихоокеанского флота: Е.Г. Болотов, заместитель начальника отдела, удостоверение N 112388 от Дочернего государственного унитарного предприятия "Управление торговли ТОФ": И.В. Романченко, юрисконсульт, доверенность б/н 29.01.2007, от Федерального казенного предприятия "Управление торговли ТОФ": И.В. Романченко, юрисконсульт, доверенность б/н от 28.08.2006, от войсковой части 45679: И.В. Романченко, юрисконсульт, доверенность б/н от 19.02.2007, рассмотрел кассационную жалобу муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино на решение от 25.10.2006 по делу N А51-4321/04 2-127 Арбитражного суда Приморского края, по иску Военного прокурора в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю к администрации ЗАТО г. Фокино, отделу по управлению муниципальным имуществом г. Фокино, 3-и лица на стороне истца: дочернее государственное унитарное предприятие N 0514 Федерального казенного предприятия Тихоокеанского флота, Федеральное казенное предприятие "Управление торговли ТОФ", войсковая часть 45679, 3-и лица на стороне ответчика: муниципальное предприятие магазин "Меркурий", Фокинский филиал Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2007. Полный текст постановления изготовлен 12.03.2007.

Военный прокурор Тихоокеанского флота (далее - военный прокурор) в интересах Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Приморскому краю обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования г. Фокино (далее - Администрация) о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение магазин-склад площадью 74,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Дочернее государственное унитарное предприятие N 0514 федерального казенного предприятия Тихоокеанского флота, федеральное казенное предприятие "Управление торговли ТОФ", войсковая часть 45679, муниципальное предприятие магазин "Меркурий", филиал N 7 учреждения юстиции "Приморский краевой регистрационный центр по закрытому административно-территориальному образованию г. Фокино".

До принятия решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности.

Определением от 27.06.2006 на основании ч. 2 ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино.

Решением от 25.10.2006 заявленные требования удовлетворены. Зарегистрированное право муниципальной собственности на указанное помещение признано недействительным.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация в кассационной жалобе просит его отменить как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд при рассмотрении спора неправильно пришел к выводу о том, что спорный объект не относится к жилищному фонду, поскольку не является по назначению жилым помещением. Кроме того, судом не дана оценка доводам ответчика о том, что с 1996 бремя содержания спорного имущества находится у МПМ "Меркурий". Также указал, что суд неправильно установил начало течения срока исковой давности с 2003 года, так как право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ответчиком 23.05.2000, поэтому установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности является пропущенным.

В отзыве на кассационную жалобу военный прокурор просит обжалуемый по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Выводы суда считает правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными, при этом. указал, что собственником спорного объекта недвижимости является исключительно Российская Федерация, так как он принадлежит Вооруженным Силам РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители военного прокурора, Дочернего государственного унитарного предприятия N 0514 федерального казенного предприятия Тихоокеанского флота, федерального казенного предприятия "Управление торговли ТОФ", войсковой части 45679, выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, считают решение от 25.10.2006 законным и обоснованным.

Проверив законность обжалуемого решения, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных в ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 22, в котором находится спорное нежилое помещение (встроенный магазин-склад) площадью 74,4 кв.м, сдан в эксплуатацию в 1961 году. Акт ввода данного объекта в эксплуатацию подписан командиром воинской части N 51319.

Строительство указанного жилого дома велось по титулу стройки "капитальное строительство по объектам военной торговли", финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР N 807 от 26.08.1967 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" и в соответствии с указанием заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск N 147/10/23960 от 09.04.1975, войсковой частью N 45679 13.02.1987 в ведение горисполкома Шкотово-17 передан жилищный фонд в количестве 147 домов.

Передача жилищного фонда оформлена актом приема-передачи с баланса войсковой части N 45679 Министерства обороны СССР на баланс производственного жилищно-эксплуатационного треста, утвержденного командиром войсковой части N 45679 и заместителем председателя исполкома, решением горисполкома Шкотово-17 N 164 от 19.06.1985 "О передаче жилого фонда Министерства обороны (Тихоокеанского флота) в ведение горисполкома Шкотово-17", а также типовым приемосдаточным актом по домоуправлению.

Администрация в июне 2000 года внесла встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 22, в реестр муниципальной собственности. Филиал N 7 учреждения юстиции "Приморский краевой регистрационный центр" по ЗАТО г. Фокино зарегистрировал право муниципальной собственности, выдав свидетельство о государственной регистрации права серии АБ N 0125277 от 23.06.2000.

Военный прокурор, считая, данные действия Администрации незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя заявленные требования решением от 25.10.2006, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности отнесена часть принадлежащего юридическим лицам имущества, которая ранее была передана им в ведение (на баланс) исполнительными органами местных Советов народных депутатов, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7 - процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Установлено, что основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации на спорный объект послужила выписка из реестра муниципальной собственности N 912 от 01.06.2000 о включении данного нежилого помещения в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". Однако администрацией не представлены документы, подтверждающие факт соблюдения установленного порядка разграничения собственности.

Кроме того, строительство спорного объекта велось по титулу стройки "капитальное строительство по объектам военной торговли", финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации; материалы дела не содержат документов, подтверждающих участие исполнительных органов ЗАТО г. Фокино в его строительстве в связи с чем обоснован вывод суда о том, что Администрация не доказала наличия правовых оснований для включения спорного имущества в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления совета Министров СССР N 807 от 26.08.1967 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" признана целесообразной передача местным Советам депутатов трудящихся принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям жилищного фонда в городах и рабочих поселках, а также объектов коммунального хозяйства, обслуживающих население этих городов и поселков. Во исполнение указанного постановления войсковая часть N 45679 передала в ведение горисполкома г. Шкотово-17 только жилищный фонд в количестве 147 домов.

Согласно п. 2 ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Решением Приморского крайисполкома N 34 от 23.01.1986 "Об организации предприятий в г. Шкотово-17" на базе принятого от войсковой части жилищного фонда создан производственный жилищно-эксплуатационный трест с подчинением горисполкому г. Шкотово-17.

Таким образом, арбитражный суд, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, доказательства, имеющиеся в деле, правильно применив нормы права, правомерно пришел к выводу о том, что имеющиеся документы не свидетельствуют о передаче спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 22 в муниципальную собственность.

Вопрос о бремени содержания спорного имущества также рассмотрен судом первой инстанции, который правильно указал, что до 1997 года расходы по содержанию спорного имущества нес 287 отдел торговли Управления ТОФ, а затем с 1999 года помещение было передано в аренду МПМ "Меркурий", которое и несло его бремя содержания. Однако, расходы по содержанию имущества не могут свидетельствовать о возникновении на него права собственности.

Кассационной инстанцией не принимаются во внимание доводы Администрации о том, что арбитражным судом не исследован вопрос о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку данный вопрос был предметом рассмотрения судебного разбирательства и по нему принято мотивированное решение. Суд, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, обоснованно пришел к выводу о том, что исковое заявление подано в пределах срока исковой давности в соответствии со статьей 196 ГК РФ.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату, поскольку Администрация в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.10.2006 по делу N А51-4321/04 2-127 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить муниципальному учреждению администрация городского округа закрытого административно-территориального образования г. Фокино из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.