Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2007 г. N Ф03-А73/07-1/446 "Поскольку в соответствии со ст. 171, 172 НК РФ включаемый в стоимость тарифа на жилищно-коммунальные услуги НДС для населения заявителю из бюджета не возмещался, правомерно включение его в состав стоимости льготных услуг, подлежащих возмещению как выпадающих доходов истца" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Муратов И.Р., представитель по доверенности N 1-е от 10.01.2007, Павлова Е.В., представитель по доверенности N 1-е от 10.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Корфовское" Хабаровского района на постановление от 07.12.2006 по делу N А73-6121/06-34 (АИ-1/1669/06-8) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Корфовское" к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района, 3-е лицо муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа п. Корфовский" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о взыскании 334791 руб. 02 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2007 года.

Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Корфовское" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района о взыскании 334791 руб. 02 коп., составляющих убытки от предоставления в 2003-2004 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Корфовский" Хабаровского муниципального района, проживающим в сельской местности в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (далее - Закон "Об образовании").

Решением от 20.09.2006 исковое требование удовлетворено в полном объеме за счет средств Министерства финансов Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2006 решение суда изменено, с Министерства финансов РФ взыскано 279989 руб. 17 коп., в остальной части иска отказано со ссылкой на необоснованность включения НДС в сумму иска.

Законность данного постановления проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который оспаривает отказ в иске на сумму 54801 руб. 85 коп. (НДС).

Жалоба мотивирована необоснованным исключением НДС из суммы иска, неправильным применением судом норм Налогового кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представители истца доводы, изложенные в кассационной жалобе поддержали в полном объеме, считают, что включение НДС в состав стоимости льготных услуг, подлежащих возмещению МУМ ПП ЖКХ "Корфовское", является правомерным.

Другие лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

Министерство финансов Российской Федерации в своем отзыве на кассационную жалобу просит постановление Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения со ссылкой на отсутствие у истца убытка в размере НДС, поскольку этот налог предъявляется к вычету в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

При проверке законности обжалованного постановления установлено, что оно подлежит отмене в части отказа в иске по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением МУМ ПП ЖКХ "Корфовское" Хабаровского района в период с 2003года по 2004 год льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам МОУ СОШ с. Корфовское, проживающим в сельской местности.

Объем оказанных МУМ ПП ЖКХ "Корфовское" этой категории граждан услуг, тарифные ставки на эти услуги и общая сумма расходов предприятия сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Жилищным кодексом РФ, Законом "Об образовании", постановлениями Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах" и от 15.08.2001 N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", а также Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования с. Корфовское Хабаровского района из федерального бюджета на спорные нужды, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что компенсация расходов истцу не произведена из-за необеспеченности целевыми денежными средствами нижестоящих бюджетов.

При этом судом установлено, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" размер субсидий в соответствии с федеральным законом о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг составляет 13820000 тыс. рублей.

В 2003 году в бюджет Хабаровского края из федерального бюджета на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности поступило 24831600 руб., из них Хабаровскому муниципальному району перечислено 1875400 рублей.

Согласно ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности предназначены денежные средства в составе субсидий субъектам РФ в размере 1691778 тыс. руб.

В 2004 году в бюджет Хабаровского края из федерального бюджета поступило на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающем в сельской местности 1281692000 руб., из них Хабаровскому муниципальному району перечислено 2443500 рублей.

Вместе с тем данных средств на компенсацию предоставленных населению льгот в полном объеме оказалось недостаточно, следовательно, суды обеих инстанций правомерно взыскали убытки с Министерства финансов Российской Федерации.

Судебный акт апелляционной инстанции истцом оспаривается только в части отказа в иске на сумму 54801 руб. 85 коп. (НДС), так как в остальной части требования истца удовлетворены.

Доводы истца признаются судом кассационной инстанции правомерными, поскольку в соответствии со статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации включаемый в стоимость тарифа на жилищно-коммунальные услуги НДС для населения истцу из бюджета не возмещался и включение его в состав стоимости льготных услуг, подлежащих возмещению как выпадающих доходов истца, правомерно.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 07.12.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6121/06-34 (АИ-1/1668/06-8) изменить.

Довзыскать с Министерства финансов за счет казны РФ в пользу МУМ ПП ЖКХ "Корфовское" 54801 руб. 85 коп. основного долга.

В остальной части постановление от 07.12.2006 оставить без изменения.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист и произвести поворот исполнения частично измененного судебного акта в соответствии со ст.ст. 325, 326 АПК РФ.