Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2007 г. N Ф03-А37/07-2/269 Суд, установив факт незаконного вылова обществом трубача сверхнормативными ловушками, отказал в заявлении о признании незаконным постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и их охраны, либо условий лицензии на водопользование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 марта 2007 г. N Ф03-А37/07-2/269
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Ин-Ком" на решение от 20.12.2006 по делу N А37-2761/2006-11 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Ин-Ком" к Магаданской государственной зональной инспекции Северо-восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России о признании незаконным и отмене в части постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2007. Полный текст постановления изготовлен 28.03.2007.

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Ин-Ком" (далее - ООО "ТПФ "Ин-Ком"; общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным постановления Магаданской государственной зональной инспекции Северо-восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России (далее - ГМИ СВПУ береговой охраны ФСБ России; административный орган) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом установлен факт незаконного вылова обществом трубача сверхнормативными ловушками.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с принятым решением суда, ООО "ТПФ "Ин-Ком" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование ссылается на то, что в нарушение части 2 статьи 26.6 КоАП РФ, административный орган не доказал факт использования сверхнормативных ловушек, а сослался лишь на данные промыслового журнала, в связи с чем в действиях ООО "ТПФ "Ин-Ком" нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В отзыве на жалобу Магаданская государственная зональная инспекция просит решение суда оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, ООО "ТПФ "Ин-Ком", являясь собственником судна РТС "Капитан Кулашко", в период с 26.06.2006 по 24.07.2006 осуществляло добычу трубача на основании разрешения N 49-29-к, по которому обществу был разрешен вылов трубача в подзоне 6105.1-ИЭЗ в количестве 286,7 тн; в подзоне 6105.2-ИЭЗ - 3,3 тн с использованием 2000 конических ловушек.

При проведении проверки 25.07.2006 инспекторской группой морской охраны ГМИ СВПУ береговой охраны ФСБ России в Охотском море указанного судна было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ТПФ "Ин-Ком" и проведено административное расследование, в ходе которого установлено незаконное использование при вылове трубача конических ловушек, в количестве 4000 штук. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе от 18.09.2006 N 13/1, на основании которого вынесено постановление от 21.09.2006 N 13/1-М о назначении обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 4152162 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа в части наложения штрафа в сумме 2934806 руб. за вылов 29947 кг. трубача-сырца, ООО "ТПФ "Ин-Ком" обратилось в арбитражный суд о признании его незаконным.

Статьей 33 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - ФЗ N 52-ФЗ) установлено, что пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти; предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

Согласно статье 35 Федерального закона N 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - ФЗ N 166-ФЗ) право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Разрешение N 49-29-к выдано обществу управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области на промысел трубача в общем количестве 290 тн, в двух подзонах в период с 25.05.2006 по 31.12.2006 с использованием 2000 ловушек.

При исследовании инспекцией промыслового журнала, отражающего ежедневную рыбопромысловую деятельность установлено, что общество осуществляло вылов в указанный период в двух подзонах с использованием 6000 ловушек, что в три раза превышает количество ловушек, указанных в разрешении.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлено, что нарушение правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов и их охраны либо условий лицензии на водопользование, разрешения (лицензии) на промысел водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Факт нарушения ООО "ТПФ "Ин-Ком" условий разрешения (лицензии) на вылов водных биоресурсов установлен судом и не опровергнут обществом, поэтому его привлечение к административной ответственности в виде наложение штрафа, правомерно.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ выходит за пределы полномочий кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции нет.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.12.2006 по делу N А37-2761/2006-11 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.