Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2007 г. N Ф03-А16/07-2/347 Суд, удовлетворив требования об обязании налогового органа произвести возврат ОАО переплаты по плате за добычу подземных вод и пеням по сбору на нужды образовательных учреждений, отказал в удовлетворении заявления в части признания незаконным отказа в списании задолженности по налоговым санкциям по земельному налогу, т.к. списание задолженности по налоговым санкциям, как безнадежной, на основании пропуска налоговым органом срока взыскания налоговых санкций в судебном порядке не основано на нормах действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 марта 2007 г. N Ф03-А16/07-2/347
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: открытого акционерного общества "Российские железные дороги - Красножен И.В., юрисконсульт юридического отдела по доверенности N 875 от 11.12.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 30.10.2006 по делу N А16-878/2006-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области о признании действий незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2007 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 21 марта 2007 года.

В связи с отсутствием по уважительной причине 21.03.2007 одного из судей, произведена замена состава суда в соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской Автономной области с заявлением о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области (далее - МИФНС N 1 по ЕАО, налоговый орган) незаконными.

Решением арбитражного суда от 30.10.2006 заявленные требования удовлетворены частично. Требования заявителя об обязании налогового органа произвести возврат ОАО "РДЖ" переплаты по плате за добычу подземных вод в сумме 30337,83 руб. и пеням по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 1505,93 руб. удовлетворены. Отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказа МИФНС N 1 по ЕАО в списании задолженности по налоговым санкциям по земельному налогу в размере 98706,42 руб. Судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований мотивирован тем, что списание задолженности по налоговым санкциям, как безнадежной, на основании пропуска налоговым органом срока взыскания налоговых санкций в судебном порядке, не основано на нормах действующего законодательства.

В апелляционной инстанции дело повторно не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Еврейской автономной области решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ОАО "РЖД", полагающего, что судебный акт принят с неправильным применением норм материального права, в связи с чем считает его подлежащими отмене в обжалуемой части с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, налоговые санкции должны быть признаны безнадежными ко взысканию и списаны по причине исключения из реестра юридических лиц 20.05.2004 ФГУП "Дальневосточная железная дорога".

Кроме того, по мнению общества, указанная недоимка должна списываться в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пенями штрафам".

Доводы жалобы поддержаны представителем ОАО "РЖД" в полном объеме.

МИФНС N 1 по ЕАО извещенная о месте и времени судебного разбирательства просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган с доводами общества не согласился, просит оставить решение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "РЖД" обратилось в МИФНС N 1 по ЕАО с заявлением от 09.08.2006 о списании задолженности по налоговым санкциям по земельному налогу в размере 98706,42 и о возврате переплаты по плате за добычу подземных вод в сумме 3037,83 руб. и пеней по сбору за нужды образовательных учреждений в сумме 1505,93 руб.

Налоговым органом отказано обществу в удовлетворении требований по причине того, что для списания задолженности по налоговым санкциям по земельному налогу нет оснований, а возврат излишне уплаченного налога не возможен, так как имеется задолженность по уплате налогов, которую необходимо погасить.

Несогласие общества с отказом налогового органа послужило основанием для обращения его в арбитражный суд.

Проверяя законность отказа МИФНС N 1 по ЕАО, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности требований заявителя в части списания задолженности по налоговым санкциям по земельному налогу, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации - по федеральным налогам и сборам; исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями - по региональным и местным налогам.

В соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29.04.2002 N АС-6-29/641 "О списании безнадежных долгов", списание безнадежных к взысканию сумм налоговых санкций Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, исключение ФГУП "Дальневосточная железная дорога" из реестра юридических лиц 20.05.2004 не может являться основанием для признания налоговых санкций безнадежными. Поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003 N 29-ФЗ, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту (ОАО "РЖД") на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о правопреемстве ОАО "РЖД" прав и обязанностей ФГУП "Дальневосточная железная дорога".

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку судебный акт принят с правильным применением норм материального и норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.10.2006 по делу N А16-878/2006-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения в обжалуемой части, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.