Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/633 В удовлетворении требований предпринимателя в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС отказано, т.к. налоговым органом правильно определен размер штрафа с даты, с которой предпринимателем не выполнена обязанность по представлению налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/633
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока на решение от 07.11.2006 по делу N А51-18466/05 30-523 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Р.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления от 21 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Р.А. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока (далее - Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, налоговый орган) от 21.06.2005 N 92 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и обязании списать с лицевого счета предпринимателя сумму штрафа в размере 36613 руб. 80 коп.

Решением суда от 07.11.2006 требования предпринимателя удовлетворены частично. Суд признал оспариваемое решение налогового органа недействительным в части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в размере 24409,20 руб.

В части требования об обязании Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока произвести списание суммы штрафа с лицевого счета предпринимателя, производство по делу прекращено.

Удовлетворяя требование предпринимателя части, суд исходил из того, что в действиях предпринимателя усматривается состав названного выше налогового правонарушения, однако налоговым органом размер налоговой санкции рассчитан неправильно, так как им неверно определен период просрочки представления декларации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что налоговая декларация по НДС за февраль 2005 года предпринимателем в срок, установленный в пункте 5 статьи 174 НК РФ, не представлена, поэтому началом срока совершения правонарушения следует считать дату 21.03.2005.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Индивидуальный предприниматель Р.А. отзыв на кассационную жалобу не представил, но заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

Как установлено судом, индивидуальным предпринимателем Р.А. (свидетельство о государственной регистрации серия 25 N 02238298), являющимся согласно статье 143 Налогового кодекса РФ плательщиком налога на добавленную стоимость, 20.04.2005 представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2005 года.

Поскольку сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога в январе, феврале и марте 2005 года превысила один миллион рублей, предприниматель 25.05.2005 подал в налоговый орган дополнительно три налоговые декларации по НДС: за январь, февраль и март 2005 года.

В порядке статей 31, 88 НК РФ Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока провела камеральную проверку представленной предпринимателем налоговой декларации по НДС за февраль 2005 года, в ходе которой установила, что налоговая декларация представлена с нарушением срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 174 НК РФ.

По результатам камеральной проверки Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока приняла решение N 92 от 21.06.2005, которым привлекла предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 36613,80 рублей, сумма штрафа исчислена налоговым органом из расчета трех месяцев, истекших со дня, установленного для представления налоговой декларации. Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Согласно статье 80 Кодекса налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии с пунктом 1 статьи 163 Налогового кодекса РФ является календарный месяц.

Согласно положениям пункта 2 статьи 163 и пункта 6 статьи 174 Налогового кодекса РФ, плательщики НДС с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, имеют право уплачивать налог ежеквартально и, соответственно, представлять налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Плательщик НДС, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета этого налога и налога с продаж превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу и обязан представлять декларацию в общем порядке, то есть ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки.

Как установлено судом первой инстанции, в январе, феврале и марте 2005 года суммы выручки с реализованных товаров у предпринимателя превысили один миллион рублей, вследствие чего по итогам первого месяца квартала предприниматель лишился права на представление налоговой декларации по итогам первого квартала 2005 года, следовательно, у него появилась обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по НДС ежемесячно в течение квартала, а именно: за февраль - 20.03.2005.

Вместе с тем, предпринимателем 20.04.2005 представлена в налоговый орган декларация по НДС за 1 квартал 2005 года, и только 25.05.2005 представлены декларации по указанному налогу за январь, февраль и март 2005 года.

Судом первой инстанции исчислена сумма штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ за период просрочки представления декларации 1 месяц, с учетом того, что сумма выручки за февраль 2005 года отражена в налоговой декларации за 1 квартал 2005 года.

Данный вывод суда является ошибочным.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, образует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, налоговым органом правильно определен размер штрафа с 21.03.2005, даты, с которой предпринимателем не выполнена обязанность по представлению налоговой декларации в сумме 36613,80 рублей.

Учитывая, что судом при рассмотрении спора полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с представленными ему полномочиями вправе отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе подлежит взысканию в доход федерального бюджета с предпринимателя: за рассмотрение дела в суде первой инстанции по его заявлению в сумме 100 руб., за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 50 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока удовлетворить.

Решение от 07.11.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18466/05 30-523 в части признания недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока от 21.06.05 N 92 о взыскании штрафа в сумме 24409,20 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС за февраль 2005 года отменить, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Р.А. о признании недействительным решения в этой части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Р.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб. за рассмотрение дела в первой и кассационной инстанциях арбитражного суда.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.