Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2007 г. N Ф03-51/07-2/624 Суд, не усмотрев в действиях предпринимателя умысла в неисполнение арбитражным управляющим установленных законодательством о несостоятельности обязанностей, отказал в заявлении о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неисполнение арбитражным исполняющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 апреля 2007 г. N Ф03-51/07-2/624
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО: Стральский С.С. - специалист по доверенности от 09.01.2007 N 1, от ИП Широкова Ю.С.: Ходыкина О.М. - представитель по доверенности N 6920 от 23.11.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО на решение от 20.12.2006 по делу N А51-14490/06 24-490А Арбитражного суда Приморского края, по заявлению управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО к индивидуальному предпринимателю Широкову Ю.С. о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 4 апреля 2007 года.

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Широкова Юрия Савельевича, являющегося арбитражным управляющим (далее - предприниматель, арбитражный управляющий), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решением суда от 20.12.2006 в удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой, в связи с недоказанностью вины предпринимателя.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда, управление заявило кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит судебный акт отменить как принятый с неправильным применением норм материального права и привлечь предпринимателя к административной ответственности. По мнению управления, состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, поэтому ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наступает независимо от наличия вины лица, привлекаемого к ответственности, и устранения допущенных нарушений.

Арбитражный управляющий в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда кассационной инстанции отклоняют доводы и требования административного органа, считая решение законным и обоснованным.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены решения суда не установил по нижеследующему.

Как видно из материалов дела, Широков Юрий Савельевич зарегистрирован Администрацией города Владивостока в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2003 ИТД N 735 (свидетельство серии 25 N 01133385).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2006 по делу N А73-17009/05-36 ООО "сельское строительство" признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Широков Ю.С.

01.11.2006 в отношении конкурсного управляющего Широкова Ю.С. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области составлен протокол N 00402706 об административном правонарушении. Данным протоколом зафиксированы факты ненадлежащего исполнения предпринимателем обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

- нарушены пункт 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление от 15.12.2004 N 29), пункт 3 статьи 28, пункт 2 статьи 54 и пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве, что выразилось в несоблюдении сроков опубликования сведений о признании должников банкротами и об открытии конкурсного производства;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не представил отчет о своей деятельности и не явился в судебное заседание.

Усмотрев в действиях предпринимателя правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, управление обратилось в суд с заявлением о его привлечении к административной ответственности с применением меры наказания в виде дисквалификации на срок до шести месяцев.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленное требование, дал правильную оценку фактическим обстоятельствам дела и на основании правовых норм принял законное и обоснованное решение об отказе в его удовлетворении.

Как следует из установленных судебной инстанцией обстоятельств дела, копия решения Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2006 о признании несостоятельным ООО "Сельское строительство", открытии конкурсного производства в отношении него и назначении арбитражным управляющим Широкова Ю.С. направлена в адрес некоммерческого партнерства "ТСО", полученное последним 27.01.2006. В адрес предпринимателя данный документ не направлялся, о назначении его конкурсным управляющим он узнал из извещения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2006 по делу А73-17009/2005-36 о рассмотрении отчета конкурсного управляющего. В судебных заседаниях предприниматель участия не принимал, но заявил ходатайство о продлении конкурсного производства ООО "Сельское строительство" сроком на два месяца, которое рассмотрено и удовлетворено определением арбитражного суда от 16.10.2006.

Таким образом, Арбитражный суд Приморского края не усмотрел в действиях предпринимателя Широкова Ю.С. умысла в неисполнение арбитражным управляющим установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом и не требуется доказывания наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не принимается во внимание, так как противоречит статье 2.1 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-O, согласно которым одним из оснований привлечения к административной ответственности является наличие вины в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, поэтому суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение положений Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2006 по делу N А51-14490/06 24-490А оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.