Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/225 Плательщик НДС, у которого сумма выручки от реализации товаров, без учета этого налога и налога с продаж, превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу и обязан представлять декларацию в общем порядке, то есть ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/225
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю на решение от 30.11.2006 по делу N А51-12376/06 8-304 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю к Федеральному государственному учреждению "А" о взыскании 54865 руб.

Резолютивная часть постановления от 14 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2007 года.

В судебном заседании кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14.03.2007.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "А" (далее - учреждение, налогоплательщик) налоговых санкций за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость (далее -НДС) за октябрь 2005 года в сумме 54865 руб., начисленных по результатам камеральной налоговой проверки.

Решением суда от 30.11.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что в действиях учреждения отсутствуют признаки состава вменяемого ему налогового правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с судебным актом, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда отменить, считает, что судом сделан неправильный вывод об отсутствии события налогового правонарушения.

ФГУ "А" в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы и требования инспекции, считая принятое решение законным и обоснованным. Ходатайством от 02.02.2007 учреждение просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимала.

Проверив в порядке и пределах статьей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права по доводам, изложенным в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что учреждение 18 января 2006 года представило в инспекцию декларацию по НДС за 4-й квартал 2005 года.

По данным налоговой отчетности учреждения выручка за каждый месяц 4-го квартала 2005 года превышала один миллион рублей, вследствие чего налогоплательщик обязан был представлять налоговую декларацию по НДС ежемесячно.

В марте 2006 года самостоятельно обнаружив указанные обстоятельства, налогоплательщик 31 марта 2006 года представил уточненную декларацию по НДС за 4-й квартал 2005 года и ежемесячные декларации за октябрь, ноябрь и декабрь 2005 года.

В связи с вышеизложенным инспекцией была проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за октябрь 2005 года. Декларация по НДС за октябрь 2005 года должна представляться налогоплательщиком в срок до 20 ноября 2005 года, тогда как фактически была представлена 31 марта 2006 года, то есть по истечении пяти месяцев.

По факту несвоевременного представления декларации инспекцией было вынесено решение от 07.06.2006 N 12/3309дсп, которым налогоплательщик на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 54865 руб.

В связи с неисполнением учреждением в добровольном порядке требования об уплате налоговых санкций инспекция обратилась за их взысканием в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии с пунктом 1 статьи 163 НК РФ является календарный месяц.

Согласно положениям пункта 2 статьи 163 и пункта 6 статьи 174 НК РФ, плательщики НДС с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, имеют право уплачивать налог ежеквартально и, соответственно, представлять налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Плательщик НДС, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета этого налога и налога с продаж превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу и обязан представлять декларацию в общем порядке, то есть ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки.

Материалами дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в октябре 2005 года выручка от реализации учреждением товаров превысила один миллион рублей, следовательно по итогам октября 2005 года - первого месяца четвертого квартала, учреждение было лишено права на представление налоговой декларации по итогам четвертого квартала 2005 года, следовательно, появилась обязанность по представлению в налоговый орган декларации по НДС ежемесячно в течение квартала, а именно: за октябрь 2005 года - 20.11.2005. Вместе с тем, учреждением только 31.03.2006 вместе с уточненной декларацией за четвертый квартал 2005 года представлена декларация за октябрь 2005 года, что является нарушением пункта 5 статьи 174 НК РФ.

Вывод суда о том, что налогоплательщик представил уточненную декларацию по НДС за октябрь, ноябрь, декабрь 2005 года, является необоснованным, так как первичные декларации помесячно налогоплательщик не представлял, а считать их уточненными по отношению к ежеквартальной налоговой декларации, представленной 18.01.2006, также не имеется оснований, так как в ней отсутствовала разбивка налогов по месяцам, и 31.03.2006 представлена уточненная налоговая декларация за четвертый квартал 2005 года.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 119 НК РФ.

Учитывая, что судом при рассмотрении спора полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с представленными ему полномочиями вправе отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по кассационной жалобе подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учреждения: за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2145,95 руб., за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю удовлетворить.

Решение от 30.11.2006 по делу N А51-12376/06 8-304 Арбитражного суда Приморского края отменить, заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного учреждения "А" штраф в сумме 54865 руб., госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3145,95 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.