Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 мая 2007 г. N Ф03-А73/07-2/951 Поскольку материалами дела подтверждается несвоевременное представление декларации по ЕСН, налоговый орган обоснованно привлек налогоплательщика к ответственности в виде штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 мая 2007 г. N Ф03-А73/07-2/951
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от закрытого акционерного общества "М" - Ткачук О.С. представитель, дов. N 14 от 09.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска на решение от 17.10.2006, постановление апелляционной инстанции от 21.12.2006 по делу N А73-10305/2006-10 (АИ-1/1738/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска к Закрытому акционерному обществу "М" о взыскании штрафа в размере 842011,1 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2007. Полный текст постановления изготовлен 02.05.2007.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (далее - ИФНС по Центральному району города Хабаровска; налоговый орган; инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "М" (далее - ЗАО "М"; акционерное общество; общество) штрафа в сумме 842011,1 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по единому социальному налогу (далее - ЕСН).

Решением суда от 17.10.2006, оставленным без изменения постановлением от 21.12.2006, заявление налогового органа удовлетворено частично, с ЗАО "М" в бюджет взыскан штраф в сумме 8000 руб.

Суды обеих инстанций признали факт совершения налогоплательщиком правонарушения доказанным, и взыскали штрафные санкции, применив статьи 112, 114 НК РФ.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование ссылается на неправомерное снижение судом размера штрафа, в связи со своевременными исчислением и уплатой налогоплательщиком ЕСН за 2005, поскольку сама по себе уплата налога не освобождает его от ответственности за непредставление в установленный законом срок декларации по этому налогу.

ИФНС по Центральному району города Хабаровска заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

ЗАО "М" в отзыве на жалобу и его представитель просят решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, так как они вынесены в соответствии с действующим законодательством.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения не находит.

Как установлено судом, на основании материалов камеральной налоговой проверки представленной декларации по единому социальному налогу за 2005 год, ИФНС по Центральному району города Хабаровска в отношении закрытого акционерного общества "М" принято решение от 15.06.2006 N 834, которым общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 842011,1 руб. Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности послужило представление декларации в налоговый орган 31.03.2006, тогда как, в соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ, установлен срок представления декларации - 30 марта года, следующего за отчетным.

Требованием об уплате налоговой санкции N 815 от 21.06.2006 налогоплательщику предложено в срок до 06.07.2006 уплатить в добровольном порядке вышеуказанный штраф.

Неуплата налоговых санкций в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 842011,1 руб.

По пункту 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по ЕСН не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, согласно статьи 240 НК РФ признается календарный год.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня. установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом несвоевременное представление декларации по ЕСН за 2005 год. Соответственно налоговый орган обоснованно привлек налогоплательщика к ответственности в виде штрафа.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11.06.1999 в пункте 19 Постановления "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, указанный в статье 112 НК РФ, не является исчерпывающим.

Арбитражный суд обеих инстанций признал смягчающими ответственность обстоятельствами однодневную просрочку представления декларации по ЕСН за 2005 год, полную уплату суммы налога до представления декларации, отсутствие у налогоплательщика недоимок по налогам всех уровней перед бюджетом.

Поскольку право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Таким образом, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.10.2006, постановление апелляционной инстанции от 21.12.2006 по делу N А73-10305/2006-10 (АИ-1/1738/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.