Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2007 г. N Ф03-А73/07-2/503 Предприниматель освобожден от административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью вменяемого административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 мая 2007 г. N Ф03-А73/07-2/503
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение от 16.11.2006 по делу N А73-12316/2006-38АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю к индивидуальному предпринимателю Семеновой Татьяне Андреевне о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2007 года.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Семеновой Татьяны Андреевны (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.11.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано, предприниматель освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью вменяемого административного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы не согласен с судом, признавшим малозначительным правонарушение, выразившееся в несоблюдении арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным органом 06.10.2006 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Т.А., являющейся, согласно решению Арбитражного суда от 01.03.2006 конкурсным управляющим ФГУП "Приморскспецдорстрой N 905 при Спецстрое России".

Указанным протоколом зафиксированы факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а именно: в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим с момента введения процедуры конкурсного производства - 01.03.2006 проведено только одно собрание кредиторов - 18.08.2006, на котором приняты к сведению отчеты за март, апрель, май, июнь, июль 2006 года.

Согласно указанной норме конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов от 18.08.2006 периодичность собрания кредиторов от установлена не менее одного раза в квартал.

Административный орган в соответствии с положениями главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ направил в арбитражный суд заявление для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеназванной норме КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении требований административного органа, пришел к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего Семеновой Т.А. имеется состав вменяемого ей административного правонарушения, ее вина в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, но с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, отсутствие вредных последствий для должника не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку действующее административное законодательство не дает понятия малозначительности административного правонарушения и критериев его оценки, установление малозначительности административного правонарушения принадлежит суду, рассматривающему дело.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил малозначительность совершенного административного правонарушения и соответственно наличие оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.11.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12316/2006-38АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.