Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-2/995 Заявление о признании незаконным постановления таможенного органа, которым обществу назначено административное наказание за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров удовлетворено, т.к. материалами дела не подтвержден факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-2/995
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Дальконтур": Сергеев А.В. - директор; Ромашова А.В. - представитель по доверенности от 23.10.2006 б/н, от Красноярской таможни: Стародубцева Т.В. - представитель по доверенности от 28.04.2007 N 12/39; Папсуев В.Н. - представитель по доверенности от 01.12.2006 N 12/124, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Красноярской таможни на решение от 20.11.2006, постановление от 22.01.2007 по делу N А51-13800/2006 31-370 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальконтур" к Красноярской таможне об отмене постановления от 19.09.2006 N 10606000-111/2006 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2007 года.

По окончании объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальконтур" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2006 по делу об административном правонарушении N 10606000-111/2006, вынесенного Красноярской таможней (далее - таможня, таможенный орган), которым обществу назначено административное наказание по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2007, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено со ссылкой на то, что материалами дела не подтвержден факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, заключающегося в заявлении в грузовой таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД), повлекшего занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Таможенный орган не согласился с принятыми по делу судебными актами и подал кассационную жалобу, в которой указал на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, в связи с чем, предложил их отменить и принять новое решение. По мнению заявителя жалобы, судом не учтено, что заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений относительно подсубпозиции, в которой необходимо классифицировать перемещенный в таможенном режиме экспорта товар в соответствии с кодом ТН ВЭД, образует состав вмененного обществу таможенного правонарушения, поскольку влияет на взимание причитающихся к уплате таможенных платежей.

Представители таможенного органа, с учетом дополнений к жалобе, поддержали свои доводы, считают, что судом дана ненадлежащая оценка представленным таможней доказательствам об отнесении перемещенного через таможенную границу Российской Федерации товара к коду, соответствующему лом черных металлов.

Представители общества в судебном заседании возражали против доводов жалобы, как неосновательных, в отзыве указано на отсутствие в действиях декларанта события таможенного правонарушения, поэтому и предложено оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность обжалуемых судебных решений, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, общество предъявило к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации N 10606020/030406/0000391 (далее - ГТД N 0391) товар - желоба металлические открытые овального сечения для стока (лотки) необработанные, указав в графе 33 этой ГТД код ТН ВЭД 7326 90 970.

В рамках последующего таможенного контроля таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар классифицирован по коду 7204 29 000 0, а наименование товара указано как "трубы стальные прямошовные, диаметром 720 мм, бывшие в эксплуатации на магистральных нефтепроводах, разрезанные вдоль на две половины, со следами битумной гидроизоляции, царапин, коррозии металла (ржавчины)".

Названное обстоятельство явилось таможне основанием признать, что поскольку изменение кода ТН ВЭД повлекло изменение ставки таможенных платежей, то образовавшаяся их неуплата составила 80461,20 руб., поэтому обществом совершено таможенное правонарушение в виде недостоверного декларирования товаров, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В этой связи на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2006 таможня вынесла постановление от 19.09.2006 по делу об административном правонарушении N 10606000-111/2006, которым общество признано виновным и назначено административное наказание в виде штрафа, составившего 40230,60 руб.

Данное постановление оспорено обществом в арбитражный суд.

При рассмотрении возникшего спора арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни законных оснований для признания общества совершившим нарушение в области таможенного дела.

Выводы арбитражного суда являются правильными.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Согласно статье 124 этого Кодекса декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из совокупности находящихся во взаимной связи исследованных судом доказательств, кассационная инстанция считает, что таможней не приведено правового обоснования об изменении ею описания товара, указанного в графе 5 "наименование товара" классификационного решения и соответствующего наименованию по позиции "отходы и лом черных металлов" по коду ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 7204 29 000 0.

Обстоятельства дела, установленные обеими судебными инстанциями, свидетельствуют о том, что общество указало сведения о коде экспортированного товара, основываясь на классификации, существовавшей на момент его вывоза, приложив в обоснование отнесение товара к коду ТН ВЭД 7326 90 970 как "изделия из черных металлов прочие" соответствующие документы, в том числе заключения экспертов.

Заявителем жалобы не учтено урегулирование нормами таможенного законодательства порядка реализации таможней контрольных функций при проверке правильности классификации товаров при их декларировании.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

При заявлении декларантом в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода ТН ВЭД таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара, исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой ГТД.

Таким образом, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Поэтому, по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, код товара согласно ТН ВЭД не относится к сведениям, послужившим основанием и для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможня не была лишена возможности, в связи с возложенными на нее обязанностями, проверить непосредственно при декларировании не только физические характеристики, свойство товара, но и отнесение его к соответствующему коду ТН ВЭД.

Иные доводы жалобы сводятся к проверке обоснованности вынесенного решения о классификации товара от 06.06.2006, тогда как арбитражным судом в этой связи обстоятельства дела не устанавливались и не проверялись. Проверка арбитражным судом законности постановления таможенного органа основана на положениях КоАП РФ, и поэтому судебные акты признаются судом кассационной инстанции соответствующими как нормам материального, так и арбитражно-процессуального законодательства.

Кроме того, доводы заявителя жалобы фактически сводятся к переоценке кассационной инстанцией установленных судом обстоятельств дела, что противоречит статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.11.2006, постановление апелляционной инстанции от 22.01.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13800/2006 31-370 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.