Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-1/1515 В иске об истребовании нежилого помещения из чужого незаконного владения отказано, т.к. в переходный период органы государственной власти субъектов РФ вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения субъектов РФ в области решения вопросов социальной поддержки населения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-1/1515
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Худолеева Олеся Александровна - главный специалист правового управления по доверенности N 12/1-6589 от 08.12.2006, от ответчика: Смирнов Юрий Юрьевич - консультант отдела правового обеспечения по доверенности N 11-25/2930 от 31.05.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока на решение от 13.12.2006, постановление от 19.02.2007 по делу N А51-9983/2006 23-177 Арбитражного суда Приморского края, по иску Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока к Администрации Приморского края, 3 лицо - Департамент социальной защиты населения Администрации Приморского края, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2007 года.

Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА Администрации г. Владивостока) обратилось с исковым заявлением к Администрации Приморского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения - обязании ответчика освободить занимаемое нежилое помещение общей площадью 122,7 кв.м находящееся по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 9 в соответствии со статьей 301 ГК РФ как занимаемого без надлежащих на то правовых оснований.

Определением суда от 06.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Решением от 13.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2007, в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая истцу в виндикации, суд признал нахождение в спорном помещении отдела соцзащиты населения Фрунзенского района Департамента соцзащиты населения Приморского края правомерным.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец в своей кассационной жалобе просит их отменить, как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что нежилое помещение, расположенное по Океанскому проспекту, 9 в г. Владивостоке, является муниципальной собственностью, что данное помещение не предоставлялось ответчику в установленном законом порядке, в связи с чем используется им без правовых оснований.

Представитель УМИГА Администрации г. Владивостока в судебном заседании кассационной инстанции изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в настоящем судебном заседании выразил согласие с принятыми по делу решением и постановлением, полагая их законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом со ссылкой на выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2006, спорное нежилое помещение в здании по адресу: г. Владивосток Океанский проспект, 9 является муниципальной собственностью.

Согласно постановлениям главы администрации г. Владивостока N 2164 от 04.09.2003, N 137 от 22.01.2004 нежилые помещения площадью 195,4 кв.м. по адресу г. Владивосток, Океанский проспект, 9 переданы на баланс города для размещения отдела социальной защиты населения.

В результате проведенной 11.01.2006 года Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока проверки использования муниципального имущества в здании по адресу г. Владивосток, Океанский проспект, 9 составлен акт, которым зафиксирован факт размещения в нежилом помещении отдела социальной защиты населения административно-территориального управления Фрунзенского района, находящегося в составе Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края (занимаемая площадь составляет 122,7 кв.м)

Полагая, что Департамент социальной защиты населения занимает спорное помещение без правовых оснований, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

При разрешении спора суд исследовал все имеющие существенное значение обстоятельства и правильно применил нормы права.

Так, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (в редакции ФЗ от 04.07.2003 N 95-ФЗ), решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, относящихся к отдельным категориям льготников, является предметом ведения субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26.11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в том числе и в статье 26.3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ 06.10.2003 органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В связи с чем, доводы истца о невыполнении ответчиком установленного Постановлением Правительства N 374 от 13.06.2006 порядка безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность субъекта федерации, не могут служить основанием к признанию незаконности занятия спорного помещения Фрунзенским отделением Департамента соцзащиты населения Приморского края.

Руководствуясь статьями 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.12.2006, постановление от 19.02.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9983/2006 23-177 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.