Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2007 г. N Ф03-А16/07-2/1410 Заявление о признании незаконным решения отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании штрафа за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в отделении ФСС удовлетворено, т.к. обязанность предпринимателей непосредственно самим обращаться в территориальные органы ФСС России с заявлением о регистрации отменена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2007 г. N Ф03-А16/07-2/1410
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Шлейфмана И.Ф.: Шлейфман И.Ф., предприниматель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Еврейской автономной области на решение от 19.02.2007 по делу N А16-5АП/2007 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя Шлейфмана Игоря Фридриховича к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене решения от 29.12.2006.

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Шлейфман Игорь Фридрихович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Еврейской автономной области (далее - отделение ФСС) от 29.12.2006 о взыскании штрафа в сумме 20000 руб. за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в отделении ФСС.

Решением суда от 19.02.2007 заявленные требования удовлетворены на том основании, что у отделения ФСС отсутствовали правовые основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, отделение ФСС обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, факт осуществления предпринимателем деятельности без регистрации в отделении ФСС в качестве плательщика страховых взносов подтверждается материалами дела, следовательно, правомерно привлечение его к ответственности по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, отделение ФСС своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Предприниматель в судебном заседании отклоняет доводы, приведенные в кассационной жалобе, считает обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения присутствовавшего в судебном заседании предпринимателя, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, отделением ФСС проведена камеральная проверка своевременности постановки предпринимателя на учет в территориальных органах ФСС России, по результатам которой принято решение от 29.12.2006 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ за нарушение сроков постановки на учет, в виде штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель оспорил его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Как видно из материалов дела, при привлечении предпринимателя к ответственности отделение ФСС руководствовалось статьей 6 названного Закона, которая устанавливает, что регистрация страхователей страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Вместе с тем Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были внесены изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и статья 11 указанного Закона была дополнена пунктом 3. следующего содержания: регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством РФ, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2004.

Следовательно, после 01.01.2004 обязанность индивидуальных предпринимателей непосредственно самим обращаться в территориальные органы ФСС России с заявлением о регистрации отменена. Соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Из материалов дела видно, что Шлейфман И.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2004 (свидетельство серии 79 N 000152499).

Таким образом, поскольку в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования и отменил оспариваемое решение отделения ФСС.

В связи с тем, что жалоба отделения ФСС оставлена без удовлетворения, с последнего подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.02.2007 по делу N А16-5АП/2007 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Еврейской автономной области в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Еврейской автономной области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.