Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2007 г. N Ф03-А80/07-1/1425 В иске о возмещении расходов, связанных с реализацией льгот по оплате проезда, отказано, т.к. представленные истцом в качестве доказательства полной оплаты железнодорожных билетов талоны бесплатного проезда обезличены, а также не содержат указания, кому и на основании чего выданы органом социальной защиты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 мая 2007 г. N Ф03-А80/07-1/1425
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гребенюк Е.М., представитель по доверенности N 891 от 11.12.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 20.09.2006, постановление от 26.12.2006 по делу N А80-132/2006-а/ж (А80-132/2006) Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Минфина РФ по Чукотскому автономному округу о взыскании 6473 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2007 года.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства Минфина РФ по Чукотскому автономному округу (далее - УФК по ЧАО) и третьему лицу - Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о возмещении расходов, связанных с реализацией льгот по оплате проезда в размере 6473 руб.

Решением суда первой инстанции от 20.09.2006 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2006 решение суда от 20.09.2006 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением и постановлением, ОАО РЖД в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд не применил подлежащие применению п. 5 ст. 90 ГК РФ, ст. 4-5, 30-32 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", Приложение к Закону Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2005 год", п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" N 23 от 22.06.2006.

Настаивает на предоставлении надлежащим образом льготного проезда инвалиду II группы Трифонову П.И. и понесенные в связи с этим расходы.

В качестве доказательства этому истец ссылается на железнодорожные билеты на имя Трифонова П.И. и талоны бесплатного проезда, выданные ему органами социальной защиты населения субъекта РФ.

Полагает, что выводы суда противоречат положениям ст. 4-5, 30-32 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ, от 24.11.1995, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" N 23 от 22.06.2006, в соответствии с которыми федеральное законодательство возложило на ОАО "Российские железные дороги" обязательство оформлять льготные проездные документы - железнодорожные билеты инвалидам, обратившимся в общество. К тому же, в соответствии со ст.ст. 426, 786, 784 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ "Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд, на федеральном железнодорожном транспорте" N 277 от 11.03.1999 договор перевозки граждан железнодорожным транспортом является публичным договором и отказ организации от заключения публичного договора не допускается.

Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании кассационной инстанции поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, согласно договору о возмещении в 2004 году расходов, связанных с реализацией на территории Чукотского автономного округа льгот по оплате проезда ветеранов и инвалидов поездами дальнего следования от 03.01.2004 б/н, заключенного между Департаментом социальной политики ЧАО и Дальневосточной железной дорогой, ОАО "РЖД" предоставило льготы по оплате проезда поездами дальнего следования в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ".

В связи с невозмещением истцу расходов по предоставлению льгот у последнего образовались убытки в размере 6473 руб., о взыскании которых на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ заявлены настоящие исковые требования.

При разрешении спора суд исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства и правильно применил нормы права.

Так согласно статье 30 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 01.10. пo 15.05. и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

При этом, как установлено письмом Минтруда от 19.02.1997 N 817-АО "О реализации льгот на проезд, предоставленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основанием для предоставления инвалидам 50% скидки являются листы талонов. Причем лист талонов на право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно действителен только при предъявлении в кассе в случае приобретения билета путевки на санаторно-курортное лечение либо направления лечебно-профилактического учреждения на лечение.

Представленные истцом в качестве доказательства полной оплаты ж/д билетов Трифонову П.И. талоны бесплатного проезда суд не принял во внимание, поскольку талон обезличен, не содержит указания, кому и на основании чего выдан органом социальной защиты.

Кроме того, на бесплатных талонах (на обратной стороне) имеются надписи "ошибочно отрезан талон", которые произведены 08.10.2004.

Доводы кассационной жалобы о том, что у Трифонова П.И. имелась льгота на бесплатный проезд, также отвергается судом кассационной инстанции, так как в материалах дела представлена справка отдела социальной защиты населения в Анадырском районе, в которой указано, что права на бесплатный проезд Трифонов П.И. не имеет в связи с отсутствием документов, подтверждающих выезд на лечение по направлению ЛПУ. Доказательств обратного ОАО "РЖД" не представило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.09.2006, постановление от 26.12.2006 по делу N А80-39/2006-а/ж (А80-132/2006) Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.