Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-2/660 В удовлетворении требования о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, отказано ввиду пропуска управлением ПФР срока для взыскания пеней в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2007 г. N Ф03-А51/07-2/660
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 04.12.2006 по делу N А51-13033/2006 35-226 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 151" о взыскании 2139,73 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2007 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 151" (далее - детский сад; МДОУ "Детский сад N 151") 2139,73 руб., составляющих пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и 9 месяцев 2004 года.

Решением суда от 04.12.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано ввиду пропуска Управлением Пенсионного фонда срока для взыскания пеней в судебном порядке.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что целевое назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете, а пеня является компенсацией потерь бюджета в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок. Заявитель жалобы полагает, что поскольку страхователь перечислил суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и 9 месяцев 2004 года в феврале 2005 года, то он должен уплатить пени.

МДОУ "Детский сад N 151" представило отзыв, в котором доводы жалобы отклоняет и просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Управление Пенсионного фонда заявило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, у детского сада имелась задолженность за 2003 год и 9 месяцев 2004 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 120863 руб., на накопительную часть трудовой пении - 14208 руб.

Управлением Пенсионного фонда в адрес МДОУ "Детский сад N 151" направлено требование по состоянию на 04.08.2006 N 1725, которым предложено в срок до 20.08.2006 уплатить пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и 9 месяцев 2004 года за период просрочки с 01.01.2005 по 31.12.2005, в общей сумме 2139,73 руб., из них: пени по страховой части трудовой пенсии - 1913,35 руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 226,38 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) детский сад является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователи-организации в силу пункта 2 статьи 14 вышеназванного Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые вносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов, согласно статье 26 Закона об обязательном пенсионном страховании, обеспечивается пенями, которыми признается установленная данной статьей денежная сумма, выплачиваемая страхователем в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона об обязательном пенсионном страховании взыскание задолженности по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

При этом в силу статьи 2 указанного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Как следует из пункта 3 статьи 46 и пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявление о взыскании налога (взноса) со страхователей - юридических лиц может быть подано в суд соответствующим органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (взноса). Согласно пункту 10 статьи 48 Налогового кодекса РФ, положения данной статьи применяются также при взыскании пеней.

Требование об уплате налога и соответствующих пеней в силу статьи 70 Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. При этом пропуск срока направления требования об уплате пени не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и начисленных на них пеней.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда, исходил из того, что срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год истек 15.04.2004, а за 9 месяцев 2004 года - 05.11.2004. При этом требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, как установлено судом и подтверждается материалами дела, направлено страхователю 04.08.2006, а с заявлением о взыскании 2139,73 руб. Управление Пенсионного фонда обратилось в суд 29.09.2006, то есть за пределами установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока. Кроме того, суд установил, что задолженность по страховым взносам за указанный период и пеня в судебном порядке не взыскивались.

Таким образом, вывод суда о пропуске Управлением Пенсионного фонда срока давности взыскания пеней по страховым взносам за указанный период в судебном порядке подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем кассационной жалобы.

Вместе с тем, при решении вопроса о взыскании авансовых платежей за 9 месяцев 2004 года необходимо учитывать, что, согласно пункту 2 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании, уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, под которым в соответствии статьи 23 вышеназванного Закона понимается календарный год.

Следовательно, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Поскольку Управление Пенсионного фонда направило МДОУ "Детский сад N 151" требование об уплате задолженности за 2003 год и 9 месяцев 2004 года - 04.08.2006, то вывод суда о пропуске предусмотренного статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2139,73 руб. является обоснованным.

С учетом изложенного, у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.12.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13033/2006 35-226 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.