Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2007 г. N Ф03-А24/07-2/784 Поскольку приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, суд признал правомерным привлечение банка к налоговой ответственности за неправомерное открытие счетов налогоплательщикам при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этих налогоплательщиков в виде штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 мая 2007 г. N Ф03-А24/07-2/784
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: Преин В.М., представитель по доверенности от 09.01.2007 N 4, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 28.11.2006 по делу N А24-3768/06-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому к открытому акционерному обществу "Б" о взыскании налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2007 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Б" (далее - банк) 170000 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Решением суда от 28.11.2006 заявленные требования удовлетворены частично. Суд исходил из того, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке подлежит безусловному исполнению банком. При этом суд счел возможным применить положения статей 112, 114 НК РФ и снизить размер санкций, подлежащих взысканию, до 30000 руб.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, инспекция налоговой службы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, обстоятельства, признанные судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность правонарушителя, таковыми не являются, следовательно, у суда отсутствовали правовые основания для снижения размера взыскиваемых санкций.

Банк отзыв на кассационную жалобу не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу о необходимости отмены судебного решения.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, инспекцией налоговой службы проведена выездная налоговая проверка деятельности банка по вопросу своевременного исполнения платежных документов клиентов на перечисление в бюджет и внебюджетные фонды, решений о приостановлении операций по счетам за период с 25.03.2004 по 01.10.2005, по результатам которой составлен акт от 03.02.2006 N 10-15/1830 и принято решение от 02.03.2006 N 10-18/3687 о привлечении банка к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 132 НК РФ за неправомерное открытие счетов налогоплательщикам при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этих налогоплательщиков в виде штрафа в сумме 170000 руб.

В адрес налогоплательщика выставлено требование об уплате налоговых санкций от 15.03.2006 N 252, неисполнение которого в установленный срок послужило основанием для обращения налогового органа в суд за их взысканием.

Суд, установив факт совершения налогового правонарушения, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию по пункту 1 статьи 132 НК РФ, признал смягчающим ответственность обстоятельством тот факт, что открытие счетов произведено по просьбе администрации г. Петропавловск-Камчатского для проведения операций целевого назначения по перечислению денежных средств для выплаты заработной платы работникам муниципальных унитарных предприятий г. Петропавловск-Камчатского, и применил к возникшим правоотношениям статьи 112 и 114 НК РФ.

Вместе с тем названные обстоятельства в силу закона не являются обстоятельствами смягчающим ответственность банка.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. При этом в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу изложенного обязанность по выплате заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства города согласно очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса РФ как третья очередь, должна была исполняться.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, а заявленные налоговым органом требования - удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и кассационной жалобе в размере 5035,30 руб. (4035,30 руб. + 1000 руб.) следует отнести на банк.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.11.2006 по делу N А24-3768/06-12 Арбитражного суда Камчатской области изменить.

Взыскать с ОАО "Б" в доход федерального бюджета налоговые санкции в виде штрафа в размере 170000 руб. и государственную пошлину в размере 4035,30 руб. за рассмотрение искового заявления, а также государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Камчатской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.