Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03 августа 2022 г. по делу N 66а-1649/2022

г. Нижний Новгород 3 августа 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рогожиной Е.В, при секретаре судебного заседания Чайко А.В, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, по частной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ ФАГИ в Оренбургской области) на определение Оренбургского областного суда от 23 мая 2022 года о приостановлении производства по административному делу.

Заслушав объяснения представителя административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - ФИО4, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Лист" - ФИО5, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

ТУ ФАГИ в Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

На административное исковое заявление поступило возражение ООО "Группа компаний "Лист", в котором указано, что указанный земельный участок на основании распоряжения от 17 февраля 2022 года N56-50-р предоставлен в собственность ООО "Группа компаний "Лист" за "данные изъяты" рублей.

Однако распоряжением ТУ ФАГИ в Оренбургской области от 3 марта 2022 года N56-71-р предыдущее распоряжение было отменено, в связи с обращением органов прокуратуры о заниженной рыночной стоимости объекта купли-продажи, так как реальная его цена составляет "данные изъяты" рубля.

ООО "Группа компаний "Лист" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением об оспаривании указанного распоряжения, возложении обязанности осуществить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело NА47-3645/2022. В рамках данного дела, по ходатайству истца, применены обеспечительные меры в виде запрета внесения в ЕГРН изменений в сведения о спорном объекте недвижимости.

Просили приостановить производство по административному делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по гражданскому делу NА47-3645/2022.

Суд первой инстанции постановилопределение, которым производство по административному делу по административному исковому заявлению ТУ ФАГИ в Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной приостановил до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по гражданскому делу NА47-3645/2022.

В частной жалобе ТУ ФАГИ в Оренбургской области просит определение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушения норм процессуального права.

Относительно доводов частной жалобы ООО "Группа компаний "Лист" представлены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ТУ ФАГИ в Оренбургской области поддержал доводы частной жалобы, представитель заинтересованного лица ООО "Группа компаний "Лист" ФИО5 просил частную жалобу оставить без удовлетворения, определение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учётом положений части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы и возражений на неё, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

ТУ ФАГИ в Оренбургской области обратилось в суд 21 марта 2022 года с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, указывая, что занижение кадастровой стоимости нарушает интересы Российской Федерации при предоставлении земельного участка на условиях договора купли-продажи, поскольку покупная цена определяется в размере 100% кадастровой стоимости.

Спорный земельный участок с кадастровым номером N распоряжением от 17 февраля 2022 года N56-50-р предоставлен в собственность ООО "Группа компаний "Лист", размер покупной цены установлен "данные изъяты" рублей.

Отделу правового обеспечения поручено направить в ООО "Группа компаний "Лист" проект договора купли-продажи.

Распоряжением ТУ ФАГИ в Оренбургской области от 3 марта 2022 года N56-71-р отменено распоряжение от 17 февраля 2022 года N56-50-р, причина отмены не указана.

В производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится гражданское дело NА47-3645/2022, предметом которого является требование ООО "Группа компаний "Лист" признать незаконным и отменить распоряжение ТУ ФАГИ в Оренбургской области от 3 марта 2022 года N56-71-р, признать незаконными действия ТУ ФАГИ в Оренбургской области, связанные с препятствованием осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Группа компаний "Лист" на земельный участок с кадастровым номером N и обязании ТУ ФАГИ в Оренбургской области осуществить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В рамках данного дела вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению ФСГРК по Оренбургской области совершать какие-либо регистрационные действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 190 КАС РФ суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

По смыслу приведенной нормы рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Предметы споров по настоящему делу - установление кадастровой стоимости земельного участка и по делу, рассматриваемому Арбитражным судом Оренбургской области - оспаривание решения органа власти об отмене решения о предоставлении земельного участка в собственность юридическому лицу, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на данный объект недвижимости - различны, поэтому юридически значимых обстоятельств для разрешения каждого из споров, для предмета доказывания в каждом из дел не имеется.

Возможное решение суда по административному делу о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка каким-либо образом на право собственности кого-либо из участвующих в деле лиц на данный объект недвижимости не может повлиять, вне зависимости от способа определения его покупной цены.

Иное бы повлекло нарушение права сторон в административном деле на разрешение административного спора в разумный срок (часть 1 статьи 10 КАС РФ).

До настоящего времени право собственности ТУ ФАГИ в Оренбургской области на спорный земельный участок действительно, подтверждено определением арбитражного суда об обеспечении иска, оно, как его собственник в силу статей 209, 214 и 260 Гражданского кодекса РФ, вправе совершать юридически значимые действия по оспариванию его кадастровой стоимости.

Возможное удовлетворение исковых требований ООО "Группа компаний "Лист" в арбитражном судопроизводстве повлечёт не утрату интереса административного истца в настоящем деле, как указал в оспариваемом определении суд первой инстанции, а процессуальное правопреемство в порядке статьи 44 КАС РФ.

По настоящему делу обстоятельств, свидетельствующих о невозможности его рассмотрения, не имелось, вследствие чего суд первой инстанции неправомерно, с нарушением вышеуказанных норм процессуального права, приостановил производство по делу.

Данное обстоятельства, в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, является основанием для отмены обжалуемого определения суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 310, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

определение Оренбургского областного суда от 23 мая 2022 года - отменить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Оренбургский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 августа 2022 года.

Судья Е.В. Рогожина