Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 16-5342/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Журавлева Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 129 Богатовского судебного района Самарской области от 4 апреля 2022 года, решение судьи Богатовского районного суда Самарской области от 14 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлева Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 129 Богатовского судебного района Самарской области от 4 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Богатовского районного суда Самарской области от 14 июня 2022 года, начальник межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Журавлев А.В. обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные акты, приводя доводы об их незаконности, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как установлено судебными инстанциями, Журавлев А.В, являясь начальником межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области, 16 марта 2022 года в дневное время по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, ул. Ленинградская, д. 36, в нарушение частей 1 и 3 статьи 6, части 3 статьи 22, части 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на требование прокурора Борского района Самарской области N 07-13-2022/110-22-226 от 11 марта 2022 года не представил в прокуратуру района все рассмотренные дела об административных правонарушениях за 2021-2022 годы межмуниципальным отделом по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области, тем самым умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 марта 2022 года прокурором Борского района Самарской области на основании статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес начальника межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлева А.В. вынесено требование N 07- 13-2022/110-22-226, согласно которому требовалось предоставить в срок до 17 марта 2022 года:

выписки из ЕГРН в отношении объектов культурного наследия и земельны, участках (указаны конкретные объекты и их адреса);

основания приобретения права собственности на объекты культурного наследия с приложением правоустанавливающих документов;

все рассмотренные дела об административных правонарушениях за период с 2021- 2022 годы.

Однако начальник межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлев А.В. в срок до 17 марта 2022 года не представил в прокуратуру района все рассмотренные дела об административных правонарушениях за 2021-2022 годы межмуниципальным отделом по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области.

Факт совершения Журавлевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением прокурора Борского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2022 года (л.д. 3); запросом прокурора Борского района Самарской области на имя начальника межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлева А.В. от 11 марта 2022 года (л.д. 6), ответом начальника межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлева А.В. (л.д. 7) и другими собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия Журавлева А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров.

Срок давности и порядок привлечения Журавлева А.В. к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Законность и обоснованность постановления проверены судьей Богатовского районного суда Самарской области в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом исследования мировым судьей и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений. Новых доводов заявитель не представил, фактически настаивая на переоценке установленных судом обстоятельств. И мировой судья, и судья районного суда пришли к правильным выводам о соблюдении процедуры привлечения Журавлева А.В. к административной ответственности и отсутствии нарушений закона, влекущих отмену принятых судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, поскольку носит субъективный характер лица, привлеченного к административной ответственности, и не содержит правовой аргументации, объективно опровергающей выводы судебных решениях.

Административное наказание назначено Журавлеву А.В. в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 129 Богатовского судебного района Самарской области от 4 апреля 2022 года, решение судьи Богатовского районного суда Самарской области от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении начальника межмуниципального отдела по Борскому, Алексеевскому районам Управления Росреестра по Самарской области Журавлева Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Журавлев А.В. оставить без удовлетворения.

Судья Э.Г. Штейн

Копия верна

Судья Э.Г. Штейн