Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 8Г-11043/2022[88-14528/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Ившиной Т.В, Кириченко А.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хафизовой И.С. на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-363/2022 по иску Хафизовой И.С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хафизова И.С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ижевске (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным его решения N от 3 ноября 2021 года, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), периода работы Хафизовой И.С. пионервожатой в Шевыряловской средней школе с 5 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года, указывая в обоснование своих требований на необоснованность исключения ответчиком указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2022 года в удовлетворении требований было отказано.

В кассационной жалобе Хафизова И.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку судами неверно применены нормы материального права, а именно Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которым предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности периода работы пионервожатой.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям в трудовой книжке с 05.09.1992 года по 12.09.1994 года Хафизова И.С. работала в должности старшей пионервожатой в Шевыряловской средней школе. С 13.09.2994 года переведена учителем начальных классов Шевыряловской средней школы. 07.12.2000 года Шевыряловская средняя школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Шевыряловская средняя общеобразовательная школа. 29.08.2006 года уволена переводом в прогимназию N 10 города Сарапула.

Хафизова И.С, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, 15 октября 2021 года обратилась в ОПФ РФ по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях.

Решением ОПФ РФ по Удмуртской Республике N 329757/21 от 3 ноября 2021 года. Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет 4 месяца 21 день, признано, что требуемый педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан по состоянию 24 мая 2021 года.

Ответчиком, среди иных периодов, не оспоренных истцом, не включен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца старшей пионервожатой в Шевыряловской средней школе с 5 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которым (в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган требуемый педагогический стаж (25 лет) выработан по состоянию на 24.05.2021 года, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано истцом не ранее 24.05.2024 года.

Спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой в Шевыряловской средней школе зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не подлежит.

При этом суды обосновано руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как установлено судом, спорный период работы истца имел место после 1 января 1992 года (истец принята на указанную работу 5 сентября 1992 года после окончания педагогического училища и до этого времени педагогического стажа не имела), нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Поскольку 25 летний стаж педагогической деятельности истцом выработан 24.05.2021 года, то в соответствии с положениями части 1.1. статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" и приложения N7 к нему, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано истцом не ранее 24.05.2024 года, в связи с чем основания для назначения пенсии со дня обращения не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой и второй инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов соответствуют приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что в спорный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, являлись предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены судом первой и второй инстанции, поскольку указанное постановление применяется к учету педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Однако спорный период трудовой деятельности истца имел место после указанной даты. Данное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года и к спорным правоотношениям по изложенным причинам применено быть не может.

Иные доводы кассационной жалобы приводились истцом ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены судами по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и ошибочное толкование норм материального права.

Несогласие истца с выводами судебных инстанций, не может являться основанием для их отмены, поскольку в указанной части нормы материального права применены верно, в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Хафизовой И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.В. Ившина

А.Д. Кириченко