Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 8Г-11473/2022[88-14120/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-3481/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области Пыленок М.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, ФИО1, возражавшей по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 23 декабря 2020 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 27 января 2021 г. N 806472/20 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N 806472/20 от 27 января 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с 08 ноября 1995 г. по 14 сентября 2001 г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ММУ Противотуберкулезный диспансер N 2 Промышленного района г. Самары, с 17 сентября 2001 года по 08 сентября 2003 года, с 08 сентября 2003 года по 15 июля 2006 года, с 08 октября 2007 года по 27 апреля 2008 года, с 28 мая 2008 года по 17 марта 2013 года, с 13 апреля 2013 года по 16 мая 2013 года, с 31 мая 2013 года по 29 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 28 августа 2015 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения, медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения в ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова";

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 28 апреля 2008 года по 27 мая 2008 года, с 18 марта 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 17 мая 2013 года по 30 мая 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца 5000 рублей за юридическую услугу по составлению искового заявления.

Протокольным определением суда от 11 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 11 октября 2021 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 февраля 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 октября 2021 года отменено.

Принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд апелляционной инстанции постановил:"Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N 806472/20 от 27.01.2021 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 08 ноября 1995 года по 14 сентября 2001 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ММУ "Противотуберкулезный диспансер N 2 Промышленного района г. Самары", - с 17 сентября 2001 года по 08 сентября 2003 года, с 08 сентября 2003 года по 15 июля 2006 года, с 08 октября 2007 года по 27 апреля 2008 года, с 28 мая 2008 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения, медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения в ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова";

- с 09 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 28 апреля 2008 года по 27 мая 2008 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2021 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 февраля 2022 г, оставить в силе решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 11 октября 2021 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда с не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Приложения N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведён примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "участковой медицинской сестры диспансера".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23 декабря 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 27 января 2021 г. N 806472/20 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 08 ноября 1995 года по 14 сентября 2001 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ММУ Противотуберкулезный диспансер N 2 Промышленного района г. Самары;

- с 17 сентября 2001 года по 08 сентября 2003 года, с 08 октября 2003 года по 15 июля 2006 года, с 08 октября 2007 года по 27 апреля 2008 года, с 28 мая 2008 года по 17 марта 2013 года, с 13 апреля 2013 года по 16 мая 2013 года, с 31 мая 2013 года по 29 октября 2014 года, с 16 мая 2015 года по 28 августа 2015 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения, медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения в ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова", поскольку невозможно документально подтвердить занятость ФИО1 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием больных туберкулезом;

- с 09 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 28 апреля 2008 года по 27 мая 2008 года, с 18 марта 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 17 мая 2013 года по 30 мая 2013 года - курсы повышения квалификации.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05 ноября 1997 года.

Индивидуальные сведения за период работы ФИО1 с 08 ноября 1995 года по 14 сентября 2001 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета и с 17 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года предоставлены работодателями с кодом льготной работы (ЗП12Б, 2260000А). В периоды работы с 13 августа 2002 года по 28 августа 2015 года отражен код льготных условий 27-ГД.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, и поскольку документально поврежденный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижении истцом возраста 50 лет отсутствует.

Суд апелляционной инстанции, с выводами суда первой инстанции не согласился.

Оценив доказательства в их совокупности, а именно акт Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г..о. Самара от 20 февраля 2020 года N 5 о результатах документальной проверки на основании приказов, лицевых счетов, штатного расписания, должностных инструкций ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова", трудовую книжку ФИО1, должностную инструкцию медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения, должностную инструкцию медицинской сестры участковой, справку б/н от 27 апреля 2021 года, выданную ГБУЗ СО "Самарская городская поликлиника N6 Промышленного района", справку, уточняющую особый характер работы N 4 от 20 февраля 2020 года, выданную ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В.

Постникова", тарификационные списки, а также дополнительно представленные в апелляционную инстанцию: трудовой договор, заключенный с ФИО1 от 16 марта 2015 года N 85, приказ о приёме на работу ФИО1 на должность медсестры поликлиники от 17 сентября 2001 года, приказ о переводе ФИО1 на должность медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения от 31 декабря 2011 года, приказ о прекращении трудового договора от 29 октября 2014 года N 308-лу, приказ о приёме на работу ФИО1 на должность медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения от 16 марта 2015 года N 73-лп, приказ о прекращении трудового договора от 28 августа 2015 года N 301-лу, справку уточняющую занятость от 30 сентября 2021 года N 13, подтверждающую специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 17 сентября 2001 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения, с 31 декабря 2011 года в должности медицинской сестры детского противотуберкулезного поликлинического отделения, карту аттестации рабочего места по условиям труда N 243 от 31 декабря 2013 года по профессии "медицинская сестра", ответ пенсионного органа по вопросу отнесения ряда должностей медицинского персонала к должностям, работа в которых признается тяжелыми условиями труда от 15 ноября 2019 года N 06-22/28, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды непосредственно обслуживала больных туберкулёзом с полной занятостью в течение рабочего дня, выполняла работу, предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года. При этом судебная коллегия отмечает, что сам работодатель подтверждает и признает, что в спорные периоды истец работал в тяжелых условиях, и работа истца была связана с вредными условиями.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции возложил на ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца, о которых она заявляла в своём иске, имевшие место до 31 декабря 2012 г, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Поскольку с учётом включенных периодов, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения за пенсией составил 15 лет 10 мес. 29 дней, а 20 января 2021 г. ФИО1 достигла возраста 50 лет, суд апелляционной инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований истца выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

И.И. Петрова