Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 8Г-13189/2022[88-14531/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-33/2021 по иску Честновой И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Честнова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г.Ижевске), просила: признать незаконными решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики: - N от

10 октября 2018 года, N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М, в части не включения в стаж работы следующих периодов:

с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12 в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 1 августа 1997 года по

15 сентября 1997 года и с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации; с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации; признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М, в части не включения в стаж периода работы с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики указанные периоды включить в стаж работы Честновой И.М, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию; взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики в пользу Честновой И.М. расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг нотариуса в сумме 1000 руб.

Исковые требования мотивированы незаконностью принятых ответчиком решений по ее заявлениям о назначении ей досрочной страховой пенсии, поскольку при их вынесении не были учтены периоды трудового стажа, которые подлежат учету, а также не применено льготное исчисление к определенным периодам работы.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 июня 2021 года, с учетом дополнительного решения от 7 декабря 2021 года, частично удовлетворены исковые требования

Честновой И.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации к г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. Признаны незаконными решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N от 10 октября

2018 года, N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М, в части исключения из стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12; с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года и

с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации; с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по

29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации; Признано незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М. в части исключения из стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 1 января

1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12; На Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске возложена обязанность включить в стаж работы Честновой И.М. в календарном исчислении следующие периоды: с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12; с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года и с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации, по обращениям за назначением пенсии

с 25 июня 2018 года и 24 декабря 2018 года; с 11 ноября 2006 года по

25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации, по обращениям за назначением пенсии 25 июня 2018 года и 24 декабря 2018 года.

С Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске в пользу Честновой И.М. взысканы судебные расходы в размере 8300 руб.

В остальной части иска отказано, а именно отказано в удовлетворении следующих требований Честновой И.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске: о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

N от 10 октября 2018 года, N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М, в части не включения в стаж работы следующих периодов: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по 10 августа 1992 года (в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по

8 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12 в льготном исчислении - 1 год работы за

1 год 6 месяцев; о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М. в части не включения в стаж работы следующих периодов: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по

10 августа 1992 года (в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по

8 августа 1992 года) - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12 в льготном исчислении - 1 год работы за

1 год 6 месяцев; возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске обязанности включить в стаж работы Честновой И.М. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по 10 августа 1992 года (в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года) - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12; возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске обязанности досрочно назначить Честновой И.М. страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на пенсию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2022 года решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 июня 2021 года и дополнительное решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от

7 декабря 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Честновой И.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации о Удмурткой Республике:

о признании незаконными решений УПФ РФ в г.Ижевске УР (межрайонное) от 10 октября 2018 года N, от 28 марта 2019 года N, от 16 апреля 2021 года N в части не включения в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года, в льготном исчислении 1 год работы за

1 год и 6 месяцев; возложении обязанности включить в стаж работы Честновой И.М, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря

1991 года, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В указанной части принято новое решение, которым удовлетворили исковые требования Честновой И.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике: о признании незаконными решений УПФ РФ в г.Ижевске УР (межрайонное) от 10 октября 2018 года N, от 28 марта 2019 года N, от 16 апреля 2021 года N в части не включения в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12

с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года; возложении обязанности включить в стаж работы Честновой И.М. для досрочного установления страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря

1991 года.

Признали незаконными решения УПФ РФ в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 10 октября 2018 года N, от 28 марта 2019 года N, от 16 апреля 2021 года N в части не включения в стаж для досрочного установления страховой пенсии старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 июня 2021 года в части возложения на УПФ РФ в г.Ижевске УР (межрайонное) обязанности включить в стаж работы Честновой И.М. периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 в календарном исчислении изменено, возложили на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанность включить в стаж работы Честновой И.М. для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ период работы в должности акушерки обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и

6 месяцев. В остальной части решение и дополнительное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылается на неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационного суда не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Честнова И.М, родившаяся 28 сентября 1967 года, застрахованная в системе обязательного пенсионного страхования, 25 июня 2018 года обратилась в УПФ РФ в г.Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г.Ижевске от 10 октября 2018 года N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на

25 июня 2018 года продолжительностью 21 год 6 месяцев 20 дней. УПФ РФ в г.Ижевска, среди других периодов, не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного отделения родильного дома N 12 Республики Узбекистан; с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года, с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - специализация; с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года - курсы усовершенствования; с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - курсы повышения квалификации.

24 декабря 2018 года Честнова И.М. обратилась в УПФ РФ в г.Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г.Ижевске от 28 марта 2019 года N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста). Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 24 декабря 2018 года, продолжительностью 22 года 20 дней, вместо требуемых 30 лет.

УПФ РФ в г.Ижевске не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды, аналогичные тем, которые не были включены на основании Решения УПФ РФ в г.Ижевске от

10 октября 2018 года N.

2 апреля 2021 года Честнова И.М. обратилась в УПФ РФ в г.Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г.Ижевске от 16 апреля 2021 года N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста). Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 2 апреля 2021 года продолжительностью 23 года 4 месяца 2 дня, вместо требуемых 30 лет.

УПФ РФ в г.Ижевска среди других периодов, не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой в роддоме N12 г.Фрунзе (по мнению судебной коллегии местоположение роддома в г.Фрунзе (Киргизская Республика.) указано ошибочно, поскольку роддом находился на территории Республики Узбекистан).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагала, что вышеперечисленные периоды должны были быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом в отношении периода работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N 12 должен быть применен льготный порядок исчисления - 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что прохождение специализации и курсов повышения квалификации период с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года, с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года, с 11 ноября 2006 года по

25 декабря 2006 года, с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, а также работа акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 в период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Оснований для включения иных период в специальный стаж истца суд первой инстанции не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Честновой И.М. в льготном исчислении периода ее работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1I января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Отказывая в зачете указанного периода в специальный стаж

Честновой И.М. в льготном исчислении суд исходил из недоказанности того, что обсервационное отделение родильного дома N 12, в котором истец работала в должности акушерки, относилось к отделениям хирургического профиля.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обсервационное отделение родильного дома предназначено для оказания родовспоможения и относится к отделению хирургического профиля.

Поскольку трудовая деятельность истца в спорный период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года проходила в должности среднего медицинского персонала - акушерки обсервационного отделения родильного дома N 12 в Республике Узбекистан, которое относится к числу отделений хирургического профиля стационаров, то данный период подлежит включению в лечебный стаж Честновой И.М. в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066

(с применением к периоду работы до 1 ноября 1999 года Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), в стаж работы Честновой И.М. для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в должности акушерки обсервационного отделения родильного дома N12 с 1 января

1988 года по 31 декабря 1991 года.

Поскольку дополнительное решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 7 декабря 2021 года неразрывно связано с оспариваемым решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 июня 2021 года, оба судебных акта подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца о признании незаконными решений УПФ РФ в г.Ижевске УР (межрайонное) от 10 октября 2018 года N, от 28 марта 2019 года N, от 16 апреля 2021 года N в части не включения в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года, в льготном исчислении 1 год работы за

1 год и 6 месяцев, возложении обязанности включить указанный период в лечебный стаж Честновой И.М. в льготном исчислении.

Поскольку оспариваемым решением период работы в должности акушерки обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января

1988 года по 31 декабря 1991 года был включен в стаж работы Честновой И.М. для досрочного установления страховой пенсии по старости в календарном исчислении, то в указанной части решение суда подлежит изменению, с включением указанного периода в лечебный стаж истца в льготном исчислении.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что правовых оснований для удовлетворении требований истца о включении в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода нахождения в очередном отпуске с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года в календарном и льготном исчислении (предоставленного в период работы в роддоме N 12 Республики Узбекистан), у суда первой инстанции не имелось.

В представленной по запросу суда архивной справке ведомственного архива Министерства здравоохранения Республики Узбекистан от 19 мая 2020 года сведения о начислении Честновой И.М. заработной платы за весь 1992 год отсутствуют.

Кроме этого, согласно приложенной истцом к исковому заявлению копии трудовой книжки, истец была зачислена в роддом N 12 акушеркой с 16 мая 1987 года на основании приказа N от 18 мая 1987 года, уволена

14 июля 1992 года по статье 38 КЗоТ Республики Узбекистан

(по собственному желанию в связи с учебой) на основании приказа N от 14 июля 1992 года.

С учетом изложенного, при отсутствии сведений о сохранении за Честновой И.М. заработной платы в течение всего 1992 года, наличии информации о ее увольнении из роддома N 12 с 14 июля 1992 года, указанные в архивной справке ведомственного архива Министерства здравоохранения Республики Узбекистан от 19 мая 2020 года сведения о предоставлении истцу с 13 июля по 8 августа 1992 года трудового отпуска с выходом на работу 9 августа 1992 года, с последующим увольнением

с 10 августа 1992 года, не подтверждают, что указанный отпуск был реализован в период работы истца в роддоме N 12.

Поскольку при включении в специальный стаж лечебной деятельности Честновой И.М. спорного периода ее работы с 1 января 1988 года по

31 декабря 1991 года в льготном исчислении (4 года за 6 лет), ее стаж на

25 июня 2018 года составит 28 лет 1 месяц 24 дня, на 24 декабря 2018 года - 28 лет 7 месяцев 24 дня и на 2 апреля 2021 года (с учетом включения ответчиком в стаж периодов специализации и курсов повышения квалификации) - 29 лет 4 месяца 2 дня в календарном и льготном исчислении, то есть менее 30 лет при всех ее обращениях в пенсионный орган, апелляционная инстанция указала, что правовые оснований для удовлетворения ее требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращений отсутствуют.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей действовавшего на момент первого обращения истца за назначением пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее

25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При последующих обращениях истца за назначением пенсии редакция Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена указанием о применении указанного пункта с учетом положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781

"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратившего силу с 1 октября 1993 года), предусмотрена должность акушерки в родильных домах.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от

22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября

1999 годаN 1066, Правила утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги лет за период работы до 1 ноября 1999 года.

Согласно списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 исчисление выслуги лет за 1 год работы - 1 год

6 месяцев производятся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от

22 сентября 1999 года N1066 предусмотрено, что на зачет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют право акушерки, старшие акушерки, осуществляющих свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет (в том числе в родильных домах), а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское-физиологического, акушерско-обсервационного отделения. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением от 29 октября

2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Право на указанное льготное исчисление стажа имеют акушерки, старшие акушерки.

Пунктами 5 и 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 года), предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения. Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495

"О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года

N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей.

В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: стационар, женская консультация, лечебно-диагностическое подразделения и административно-хозяйственная часть. Стационар родильного дома отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года

N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 года, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года N 360

"Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений) утверждено Положение об акушерке (приложение N 13).

Пунктами 6.5 и 6.6 указанного Положения предусмотрено, что среди других задач акушерка осуществляет помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую помощь при родах. Данный документ действовал до 13 июня 2020 года.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлен льготный характер работы истца в спорный период, занимаемая ею должность и отделение соответствовали Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от

6 сентября 1991 года N 464, выводы суда об удовлетворении требований истца о признании незаконными решений УПФ РФ в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 10 октября 2018 года N, от 28 марта 2019 года N, от 16 апреля 2021 года N в части не включения в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N 12 с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, возложении обязанности включить указанный период в лечебный стаж Честновой И.Г. в льготном исчислении, являются обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте. Всем доводам и обстоятельствам дела судом апелляционной инстанции дана обоснованная оценка, оснований для иной оценки не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ошибочном толковании приведенных норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

Т.Е.Тураева